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2024年11月27日
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近日，受國家發改委規劃司委托，半月談社情民意調查中心開展了“城鎮化進程中的村莊變遷”調查。調查顯示，僅半數農民工家庭希望落戶城鎮，“農轉非”的進度遠低于群眾意愿，85%的在外務工人員仍沒轉為城鎮戶口，而在已經轉為城鎮戶口的15%的受訪者中，存在一定的強制現象。更有31.6%的被訪者表示，“農民吃虧了，他們被迫放棄土地保障進了城，可又沒有在城市發展的能力，可能成為城市貧民”。(8月21日《半月談》）
據介紹，為了做好此次調查，半月談社情民意調查中心組織180位民情觀察員，走進全國27個省、自治區、直轄市的170多個村莊，分別與170位村干部、1120戶村民家庭代表面對面問卷調查，全面采集當前村莊變遷的真實數據。應該說，調查還是比較有說服力的，但結果并不容樂觀——一些想進城的進不來，另一些不想進城的卻被硬拽進來。如果讓他們交換一下命運多好啊，但城鎮化并不是這么簡單的交換問題。
眼下城鎮化之所以出現不同的聲音，應該一分為二來看。
一方面，進城農民工享受不到市民待遇，在住房、子女入學、醫療、養老方面與市民存在較大差距，他們期待落戶城鎮，獲取市民待遇，成為真正的城里人，不再游走在城市的邊緣，這種愿望可以理解。
另一方面，一部分農民不愿意落戶城鎮，也有他們的道理。他們在家里有宅基地與土地，農忙時在家勞動，農閑時在外打工，他們有自己的活法。而隨著城鎮化進程的不斷加快，他們生活的區域被納入城市的版圖。政府讓他們放棄宅基地與土地進城，但土地是他們的命根子，他們擔心失去土地以后，缺乏在城市謀生的技能，成為城市貧民。加上某些地方盲目推進城鎮化，趕農民上樓、進城，造成了征地矛盾。此外，一些城市社會保障和公共服務跟不上，進城農民難享市民待遇，生活狀況堪憂。
城鎮化到底該如何推進？農民到底該如何進城呢？必須看到的是，城鎮化關鍵是人的城鎮化，而不是土地與戶籍的城鎮化。城鎮化要循序漸進，不能緊閉城門，也不能違背農民意愿。強迫農民“農轉非”顯然歪曲了城鎮化的本意。對于愿意進城，有一技之長，能夠在城鎮安居樂業生活的農民，城鎮就要敞開胸懷接納他們，給他們提供市民待遇，引導他們妥善處理原有宅基地與土地。如果農民工暫時不符合落戶城鎮的條件，城鎮也要善待他們，給他們提供溫馨的臨時家園。
對于條件不具備的地區，要把握城鎮化的節奏，不能盲目貪大求快。對于不愿放棄土地與宅基地、不愿洗腳進城的農民，要尊重他們的意愿，引導他們科學致富，妥善安排他們的生活，保障他們的生存空間。如果城鎮化盲目推進，缺乏財力支撐，罔顧農民的意愿與感受，會透支有限的自然資源與社會資源，產生尖銳的征地矛盾，出現生態環境惡化、農民利益受損的情況。這顯然不是城鎮化的應有之義。
總之，城鎮化是一個漫長的過程，城鎮化要給農民造福不能讓農民吃虧。地方政府既不能故步自封，也不能急于求成，為了城鎮化虛名與政績需要，只求土地、戶口城鎮化，而忽視人的城鎮化。況且，城鎮急劇膨脹，交通、教育、衛生、公用事業等公共服務跟不上，生態環境惡化，還會衍生嚴重的“城市病”。
因此，城鎮化循序漸進、以人為本，降低城鎮戶籍門檻，對進城農民與原居民平等賦權，幫助進城農民真正融入城鎮，防范“偽城鎮化”、“被城鎮化”十分重要。
