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2024年11月24日
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近日，《深圳市公共廁所管理辦法》出臺(tái)并將從9 月1日起實(shí)施。對(duì)于在公廁內(nèi)亂涂亂畫(huà)、吸煙、吐痰以及便器外便溺等行為，有關(guān)部門(mén)將處以100 元罰款。有市民質(zhì)疑辦法出臺(tái)后，如何進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)法，讓相關(guān)規(guī)定不會(huì)成為一紙空文。（8月19日《羊城晚報(bào)》）
靠罰款能否催生社會(huì)文明，這是一個(gè)歷久彌新的爭(zhēng)議性話(huà)題。反對(duì)者認(rèn)為，社會(huì)文明水平離不開(kāi)公眾道德水平和文明素養(yǎng)的提升，需要理念的更新、價(jià)值排序的重塑和人文關(guān)懷的重振，僅僅依靠罰款難以打造出一個(gè)文明城市；贊成者認(rèn)為，通過(guò)罰款提升社會(huì)規(guī)范的外部控制力，提高不文明行為的違約成本，有助于催生社會(huì)文明。
作為利益相關(guān)者，老百姓對(duì)《辦法》有著錯(cuò)綜復(fù)雜的感受。一方面，此舉有助于減少不文明行為，提高如廁服務(wù)的質(zhì)量，讓自己受惠；另一方面，嚴(yán)苛的規(guī)定，僵硬的執(zhí)行，既可能侵犯自由權(quán)利，也可能讓自己利益受損。換言之，公眾的糾結(jié)點(diǎn)，顯然不在于政策初衷，而是擔(dān)心《辦法》走進(jìn)“初衷良好、方法僵化、效果不盡如人意”的治理怪圈。
老百姓既是社會(huì)規(guī)范的受益者和判斷者，也是社會(huì)規(guī)范的建設(shè)者和維護(hù)者。然而，社會(huì)規(guī)范僅僅在道德上有價(jià)值還不夠，還必須具有使用價(jià)值。一個(gè)好的規(guī)范，應(yīng)該是道德價(jià)值與使用價(jià)值的有機(jī)結(jié)合；只有這樣，規(guī)范才能具備強(qiáng)烈的、持久的、普遍的行為感召力和激勵(lì)力量。
與“闖紅燈罰款”不同，“公廁罰款”既缺乏有效的監(jiān)督辦法，又沒(méi)有強(qiáng)有力的操作系統(tǒng)，一旦指標(biāo)設(shè)計(jì)得不合理、細(xì)節(jié)考慮得不周全，再良善的初衷也會(huì)被拖累，再好的政策也會(huì)大打折扣。畢竟，罰款只是社會(huì)治理的一種手段，而非目的。只有多接地氣，通過(guò)民間觸角摸清問(wèn)題與癥結(jié)所在，才能提高決策的科學(xué)性與合理性，從而讓老百姓從中受益。
