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2024年11月24日
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國家發(fā)改委官員通過觀察榨菜銷量發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工大軍正從珠三角、長三角等地區(qū)撤離，并起草《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》。即將出臺的“規(guī)劃”將對農(nóng)民工公共服務(wù)均等化提出約束性指標(biāo)，外來務(wù)工人員在就業(yè)、醫(yī)保、社保、教育等公共服務(wù)必須全面覆蓋。這對于可能有幾千萬勞務(wù)回流大軍的省份來說，是個巨大的挑戰(zhàn)。（8月11日《長江商報》）
“榨菜指數(shù)”和內(nèi)褲指數(shù)、口紅理論一樣，只是一種非正式的經(jīng)濟指數(shù)，但確實能在一定程度上反映經(jīng)濟的趨勢和走向。榨菜具有明顯的中國特色，因為它是農(nóng)民工等流動大軍的主食，消費量會隨著人口的流動出現(xiàn)巨大波動。但一個簡單明白的指數(shù)，并不總是帶來好消息，榨菜背后隱藏著城鎮(zhèn)化的血雨腥風(fēng)。
首先，“榨菜指數(shù)”除了證明農(nóng)民工的流動趨勢，也說明農(nóng)民工這些年的生活質(zhì)量一直在底線徘徊。的確，現(xiàn)在部分農(nóng)民工月薪并不少，甚至已經(jīng)超過大學(xué)畢業(yè)生，但由于工作的季節(jié)性明顯，導(dǎo)致全國農(nóng)民工平均工資只有1800元，只比各地的最低工資稍高一些。這樣的工資水平只能糊口，還達不到養(yǎng)家的經(jīng)濟水平。這樣一來，農(nóng)民工只是浮萍一樣的過客，哪怕他在工作地待了一輩子。
其次，“榨菜指數(shù)”是農(nóng)民工遭遇政策歧視的明證，城市需要農(nóng)民工勞動力，不需要農(nóng)民工本人。因為戶籍歧視，農(nóng)民工在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等各方面處于弱勢，很難融入城市生活。未來的二三十年，恰是這一批農(nóng)民工需要社會反哺公共服務(wù)的時候，可勞務(wù)輸入地根本不愿意出這份錢，而勞務(wù)輸出地也不愿意做“冤大頭”。中央財政沒有統(tǒng)籌的計劃，農(nóng)民工很可能遭遇“三不管”的悲慘晚年生活。
之所以出現(xiàn)“榨菜指數(shù)”，根源在于勞動力已經(jīng)形成了全國統(tǒng)一的市場，農(nóng)民工可以在家鄉(xiāng)工作，也可以在全國各地打工，自由流動自由擇業(yè)。哪里吸引他們，他們就到哪里，并且?guī)斫?jīng)濟回報。可是，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面在內(nèi)的公共服務(wù)，卻是以行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)劃分的，農(nóng)民工在工作所在地長期居住但沒恒產(chǎn)導(dǎo)致缺乏恒心，最后只能回到流動的原點，也就是老家。
城鎮(zhèn)化若想健康發(fā)展，必須處理好農(nóng)民工工作生活和公共服務(wù)脫節(jié)的問題，否則城鎮(zhèn)化會再一次壓榨本應(yīng)頤養(yǎng)天年、含飴弄孫的農(nóng)民工，讓他們在社會劇變的血雨腥風(fēng)中生不如死。只有進行制度改革，逐步放開甚至取消行政區(qū)劃對勞動力市場的限制，讓包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口在工作地就能享受公共服務(wù)，才能改變當(dāng)前農(nóng)民工的現(xiàn)狀。政府還應(yīng)根據(jù)勞動力市場變化提供多元化的公共服務(wù)，而不是像官老爺一樣逼迫農(nóng)民工適應(yīng)自己的陳規(guī)陋習(xí)。
榨菜、方便面成為農(nóng)民工日常飲食，“榨菜指數(shù)”才會準(zhǔn)確觀察勞動力流動，這是農(nóng)民工在“戰(zhàn)略性撤退”。若想解決目前困局，唯有制度破局允許公共服務(wù)也建立全國市場，讓農(nóng)民工能在各地購買自己需要的服務(wù)，方能讓“榨菜指數(shù)”為其他測量標(biāo)準(zhǔn)代替，并在此過程中消弭公共服務(wù)不足帶來的不滿和怨氣。
