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教育部關于做好2013年全國成人高校招生工作的通知
教學[2013]9號
各省、自治區、直轄市高校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
2013年全國成人高校招生工作要貫徹落實黨的十八大精神和教育規劃綱要要求，以提高質量和促進公平為核心，進一步完善制度措施，加強管理，規范秩序，確保成人高校招生工作平穩順利進行。現就做好2013年全國成人高校招生工作的有關要求通知如下：
一、加強綜合治理，確保考試安全
1.加強組織領導，落實安全責任。各省（區、市）教育行政部門和成人高校要充分認識當前國家教育統一考試安全所面臨的十分復雜、嚴峻形勢，高度重視成人高校招生考試安全工作。各省級招生委員會是本轄區內成人高考工作的責任主體，主要負責同志要把安全保密作為第一要務，親自抓、負總責。地方各級教育行政部門和招生考試機構要層層簽訂安全責任書，層層抓落實，把安全保密工作責任到崗、落實到人。要明確每個部門、每個崗位的工作職能和安全管理雙重職責，切實落實責任制和責任追究制，對不負責任、失職瀆職造成嚴重后果的，要嚴肅追究問責。
2.加強內部管理，狠抓隊伍建設。地方各級招生考試機構要選聘信得過、靠得住的人員承擔安全保密工作，關鍵崗位要雙崗雙責；要大力開展理想信念教育和警示教育，提高工作人員遵紀守法意識和安全保密意識。要狠抓制度的完善、細化和落實，重點崗位要一崗多控、人技聯防，形成既相互銜接又有效制約的工作機制。要加強對考試安全工作責任制落實情況、考試規章制度落實情況以及重點崗位和關鍵環節等工作的檢查，全面梳理排查近年來成人高考存在的薄弱環節和漏洞，及時發現問題，及時進行整改，確保從命題、制卷、運輸、保管到施考、評卷、錄取等全過程的保密安全。
3.加強綜合治理，改善考試環境。各省級高校招生委員會要按照《教育部等10部門關于進一步加強國家教育統一考試環境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學〔2012〕4號）要求，制定本地考試環境綜合治理工作方案，完善聯防聯控、齊抓共管的工作機制。各省級招生考試機構要積極協調有關部門，繼續開展“凈化涉考網絡環境”“打擊銷售作弊器材”“凈化考點周邊環境”等三個考試環境綜合整治專項活動，嚴厲打擊非法中介機構的“助考”犯罪活動；嚴密監控并及時清理通過網絡、手機、校園小廣告等傳播涉嫌試題泄密和作弊信息。同時，要加強對考生報考資格的聯合審查，防范有組織的大規模異地報考。
4.加強技術防范，完善應急預案。地方各級招生考試機構要在確保成人高考全部安排在國家教育考試標準化考點的基礎上，強化應急指揮系統、考場視頻及網絡監控系統、作弊防控系統、考生身份驗證系統等功能的應用。鼓勵有條件的省份采取二代身份證報名、考場配備二代身份證識別儀等更加有效措施，防范和打擊有組織的群體性作弊、替考以及利用無線通訊工具作弊的行為。要積極推進“一題多卷”試題改革，構建考試安全主動防御體系。要根據《國家教育考試突發事件應急處置預案》，結合本地實際，進一步細化操作規程，認真進行應急演練，提高應急處置能力。
二、規范辦學行為，維護招生秩序
1.各省級教育行政部門要加強成人高校教學質量和函授站點的監管，認真履行好審批、備案、年度審核和督察責任，進一步規范成人高校的辦學行為。嚴格審查所轄成人高等教育辦學機構的資質，堅決取締不具備辦學資質單位的招生資格，同時要會同有關部門防范和打擊非法培訓機構、中介組織假借成人高校招生名義進行虛假宣傳和欺詐性招生行為。
2.各成人高校要根據自身學科優勢、專業特點和辦學條件采取行之有效的教學模式，為地方經濟建設培養適用型人才，同時要加強管理、加大投入、規范辦學，不斷提高教學水平。堅決制止片面強調經濟效益，隨意降低教學標準，減少授課時間等現象。要加強新生入學審查，嚴格學籍注冊管理，防止冒名頂替上學。
3.各省級教育行政部門和招生考試機構要進一步規范和完善考生志愿填報和分省分專業計劃編制辦法。根據本省生源情況和成人高校辦學條件，合理編制招生計劃，科學劃定最低錄取控制分數線，不得為完成計劃或為爭取調增計劃過低劃定錄取控制分數線。
三、深入實施陽光工程，確保公正公平
1. 各省級教育行政部門、招生考試機構和成人高校要認真落實《教育部關于深入實施高校招生陽光工程的意見》（教學〔2011〕9號），進一步健全公開透明、公正和諧的招生工作體系，以“六公開”為基礎，進一步規范信息公開內容，拓展信息公開渠道、增強信息公開實效。要明確信息公開的時間、內容和方式，確保信息公開合法、規范、準確、及時。要認真履行告知責任，讓考生知曉招生考試政策、報名條件和辦法、錄取規則，以及成人高校辦學資格、辦學點設置、學費標準和錄取結果等。要暢通考生申訴渠道，及時受理考生來信來訪，切實維護考生正當權益。
2. 各省級招生考試機構要加強宣傳，充分利用報刊、電視、廣播、互聯網和手機等媒介，創新宣傳形式，廣泛開展以“誠信考試光榮，違規舞弊可恥”為主題的宣傳警示教育，積極營造誠信考試氛圍。要加強考試誠信體系建設，通過建立完善考生誠信檔案、簽訂誠信考試承諾書，引導考生自覺遵守考試紀律，促進成人高校招生工作的公平公正。
2013年全國成人高校招生統一考試時間為10月26日、27日。考試依據2011年版《全國各類成人高等學校招生復習考試大綱》命題，專科起點升本科招生專業所對應的考試科目按《專科起點升本科專業與統一考試科目對照表》（教學〔2007〕6號文件附件三）執行，報名、考試、錄取管理要求等仍按《2009年全國成人高校招生辦法》（教學〔2009〕4號文件附件一）執行。
請各省級招生考試機構及時將本通知轉發至本地區有關高校。
教育部
2013年7月18日
