7月22日下午,國土資源部副部長、全國加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組組長胡存智主持召開會議,專題聽取全國農村集體土地確權登記發證工作最新進展及有關情況匯報,研究當前工作中的問題,并部署下一步工作。他強調,要進一步統一思想,最大限度地將力量凝聚到農村集體土地確權登記發證工作上來,并著手研究做好不動產統一登記的各方面準備工作。
會議通報了全國農村集體土地確權登記發證工作的最新進展。截至今年5月底,全國農村集體土地所有權登記發證率為97%,其中有24個省份的發證率在95%以上,6個省份在90%~95%之間,全國農村集體土地所有權確權登記發證工作基本完成,工作繼續深化細化,絕大多數地區已經進入成果檢查驗收和階段性總結階段。
胡存智在講話中指出,當前,農村集體土地確權頒證工作雖然進展良好,但工作形勢不容樂觀,要對工作的重要性、必要性和緊迫性有充分認識,進一步統一思想,最大限度地將力量凝聚到農村集體土地確權登記發證工作上來,積極主動研究對策,加快推進工作。
同時,他就下一步工作提出了要求:
——盡快對農村集體土地所有權確權登記發證成果進行深化完善。一是按照總體部署和要求,適時組織國家級抽查工作,實事求是地對地方給予工作和技術上的正確評判。通過國家級抽查,對集體土地確權登記發證工作進行階段性總結,找出下一步工作的抓手;二是加快研究,短時期內摸清集體土地所有權代持證的情況,明晰土地登記和頒證的關系,明確農村集體土地所有權證書的持證主體或法人,解決證書發放不到位的問題;三是對集體土地所有權確權登記主體深化、細化到組和因林地全覆蓋等問題,要繼續深入研究,將農村集體土地所有權確權登記發證工作持續不斷的深入推進下去;四是加強溝通,盡快向國務院上報《關于全國農村集體土地所有權確權登記發證工作的報告》,研究提出開展全國農村集體土地確權登記發證工作表彰的形式和方案;五是梳理登記發證工作中可能存在的問題,研究農村集體土地所有權確權登記發證成果管理和應用的政策設計。
——進一步加大宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作力度。一是細化今年的工作部署,就如何指導、推動和細化政策等方面提出明確意見;二是針對地方普遍反映的宅基地 “一戶多宅”、違法用地多、私下交易、改變用途和集體建設用地主體不符合法律規定的問題進行深入研究,提出確權登記發證的相關技術、政策、規則和步驟,如農村范圍內的供銷社用地問題可以從初始登記和總登記的角度考慮開展工作;三是區分全國不同的工作基礎,細分各類調查方法,做好與原有成果和基礎的銜接,明確調查的技術路線和工作經費籌措渠道,首先解決從無到有的問題;四是要將宅基地和集體建設用地登記發證成果明確作為農村土地管理和集體建設用地流轉的基礎和支撐,充分發揮確權登記發證成果的作用。特別是開展集體建設用地流轉的地區必須首先完成農村集體土地確權登記發證工作任務。