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2024年11月24日
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2013年全國兩會召開期間，國務(wù)院又提出了整合現(xiàn)有住房土地、林地等登記職能，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但這一制度建立的技術(shù)基礎(chǔ)就是陷入了擴圍停滯的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)。
在完成了40城市的個人信息住房系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)之初，住建部曾考慮將聯(lián)網(wǎng)逐步覆蓋全國大約500個地級城市，但是進展并不太順利，擴圍進度遲緩的原因究竟是什么？城市化委員會專家委員、中國國際經(jīng)濟交流中心處長馬慶斌認(rèn)為是多方面所造成的。以下為馬慶斌的實錄：
馬慶斌：我想原因來講是多方面的，除了地方政府的積極性的問題，以及建立該平臺的財政資金保障的問題之外，原因可以歸結(jié)為兩個，一方面是說不清，另一方面存在兩個沒理順。
為什么“說不清”？我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，不動產(chǎn)比如土地、房屋等產(chǎn)權(quán)的主體是很復(fù)雜的，但是全國統(tǒng)一登記又需要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬，因此短期內(nèi)很多房屋的產(chǎn)權(quán)是難以確定歸屬的。
什么是“兩個沒理順”？一是國家利益和地方政府之間的利益沒有理順，對地方政府來講，個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的設(shè)立除了消耗巨大的資金、人力之外，并沒有明確的短期利益。二是在保障登記系統(tǒng)建立中公共利益和私人利益之間的關(guān)系沒有理順：這個系統(tǒng)的信息公開到什么程度？誰可以查？以什么目的來查？誰又來監(jiān)督？在這個問題理順之前，我認(rèn)為主體的積極性很難提高。
在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施之時，如果住建部的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不高，也就無法真正實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的。馬慶斌認(rèn)為，實現(xiàn)這一目的可從兩方面來把握。
馬慶斌：一是部門的權(quán)力之間如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題，二是更好地考慮不動產(chǎn)登記以后潛在的政策預(yù)期收益，比如不動產(chǎn)登記完善以后可能就會提出房產(chǎn)稅的問題。
要想突破這一瓶頸，我認(rèn)為要把握兩點，一是要新老有別，就房屋登記來講，老房屋老辦法，很多老房子的產(chǎn)權(quán)，建國以來這么多年是說不清楚的，老房子就不要刻意地區(qū)分到底屬于哪個機構(gòu)或者哪個單位。而新房則可以考慮登記聯(lián)網(wǎng)。二是建立地方政府的責(zé)任時間表，如果能建立一個更加統(tǒng)一、更加權(quán)威的部門來推行的話此項工作會更加有效。
