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2024年11月24日
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有研究者發現，地方政府對領導小組的設置靈活性很大，只要發個通知就可成立，因此數量龐雜。2012年，湖南石門縣所街鄉一次性成立38個工作領導小組。陜西某市曾成立“推廣足療保健工作領導小組”。某地有環保工作領導小組，河道整治時又成立某區域或某河道整治工作領導小組；有信訪工作領導小組，又設網上信訪工作領導小組。“絕大多數地方政府對自身到底設了多少個領導小組都說不清楚。”
應該承認，地方政府有時要面對一些重要且棘手的臨時性任務，如重大突發事件，工作分解到哪個機構都不足以解決全部問題，這時就需要成立領導小組進行協調處理，以調動各方面力量聯合攻關。
但更不容否認，近年來領導小組扎堆，早已成為各地公共行政管理上的一大頭疼問題。由于設立隨意性較大，每開展一項工作都要成立一個相應領導小組，日積月累，領導小組只見成立，不見撤消，造成許多領導干部陷入文山會海，分散了精力，影響了工作效率。據報道，數年前，某地一領導曾要求辭掉其兼任的200多個“組長”職務，一心一意干好所任職務一個角色。雖然這也許只是個孤例，但一般而言，領導成員兼任數十個領導小組的組長或副組長的情況，在現實中并不少見。
兼任組長或副組長太多，一是分散干部精力；其次，由于領導小組機構往往與職能部門重疊交叉，表面上看似加強了領導力量，無形中卻又增加了辦事環節和難度。一旦遇到問題，這種多頭管理模式往往導致部門間推諉、扯皮；而一旦有利可圖，有的領導小組又與相關職能部門爭權奪利，結果反而是什么都難管好。還有一些臨時性的領導小組，牌子一掛幾年、十幾年，在形同虛設中浪費著行政資源和財政資金，增加了政府及群眾的負擔，消磨了公共利益。
精簡過多的領導小組，是提高行政效率的需要，也是市場經濟深化發展的需要。有專家指出，在減少領導小組的制度上，政府對于不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的領導小組，必須堅決予以撤消；可以用市場機制代替的領導小組，不妨通過市場機制運作；對于確需保留的領導小組，必須建立健全監督制約機制。
盡管這些年，很多地方對扎堆的領導小組進行過清理，但一邊在清理，一邊又在增設，砍得多，剩得也多。何以至此？恐怕與長期盛行的“運動式治理”、“運動式政令”模式有關，遇事習慣于設立領導小組而“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。這種官場文化和行政陋習不除，領導小組扎堆而導致互相扯皮、勞民傷財的現象就不會絕跡。
