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2024年11月24日
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考慮到我國人口眾多、行政管理能力需要提高，以往僅靠GDP進(jìn)行單向度考核過于極端，但不建立相對完善的指標(biāo)考核，在人情社會中就難以擺脫缺乏數(shù)據(jù)依托的人情官、世襲官。公務(wù)員需要考核，并且應(yīng)該考核更多的指標(biāo)。
官員政績考慮不惟GDP，需要代之以更全面的指標(biāo)。
近日召開的全國組織工作會議傳遞出重要信息，地方官員考核將不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為考核依據(jù)，而是把民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要內(nèi)容。
以往用GDP考核政績，因為GDP考核簡單實用，可以促使地方官員把全部心思撲到經(jīng)濟(jì)工作上來，好處是如張五常所說，中國的經(jīng)濟(jì)奇跡主要由地方競爭促成。運用到極致時，負(fù)面效應(yīng)顯現(xiàn)，大拆大建的過程中存量財富如古建筑、文物被大量破壞，一些地方環(huán)境惡化到不適宜人居的地步，負(fù)債率上升而資本回報率下降，說明經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量劣質(zhì)化。所有的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都在顯示，GDP掛帥難以為繼，必然轉(zhuǎn)型。
考慮到我國人口眾多、行政管理能力需要提高，以往僅靠GDP進(jìn)行單向度考核過于極端，但不建立相對完善的指標(biāo)考核，在人情社會中就難以擺脫缺乏數(shù)據(jù)依托的人情官、世襲官。公務(wù)員需要考核，并且應(yīng)該考核更多的指標(biāo)，如克強指數(shù)一樣建立相對完整的指標(biāo)體系。
指標(biāo)體系中仍需要維持經(jīng)濟(jì)增長概念，調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長概念的權(quán)重，同時與統(tǒng)計局的調(diào)查失業(yè)率掛鉤。經(jīng)濟(jì)維持一定的增長，同時當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)市場保持穩(wěn)定，說明當(dāng)?shù)負(fù)碛休^為健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這是保障經(jīng)濟(jì)與民生必須的指標(biāo)，不管是美國政府也好，法國政府也好，經(jīng)濟(jì)政策與貨幣政策最重要的參考指標(biāo)就是準(zhǔn)確的失業(yè)率統(tǒng)計，尤其是年輕人的失業(yè)率，關(guān)乎國家的未來與政局的穩(wěn)定，至關(guān)重要。
其次是負(fù)債率與資本回報率的考核。為官一任造城一方，隨著任期結(jié)束拍屁股走馬高升，在更大的城市造更大的新城，不帶走一分錢的債務(wù)，給下一任留下無窮的難題，是典型的政績短期化、負(fù)債長期化現(xiàn)象。考核該官員以往的負(fù)債率，以及建造新城的資本回報率，對該官員的真實經(jīng)濟(jì)業(yè)績、責(zé)任心，就有清晰的了解。每位官員離任都逃不了離任審計，因此組織部門有足夠的數(shù)據(jù)對官員的能力作出準(zhǔn)確的評判。
第三項指標(biāo)是企業(yè)滿意度，由企業(yè)匿名打分，該項指標(biāo)關(guān)乎政府官員的誠信與公共產(chǎn)品質(zhì)量。政府改變規(guī)劃、朝令夕改、不講信用、關(guān)門打狗，已經(jīng)成為企業(yè)最頭痛的問題。
6月以來，湖北浠水縣與美爾雅公司的爭執(zhí)在媒體上鬧得沸沸揚揚，浠水濱江新區(qū)管委會介紹，根據(jù)當(dāng)年的協(xié)議，美爾雅公司落戶散花工業(yè)園后，應(yīng)投資1億元，占地400畝，總價300萬元。“至今，美爾雅公司未按約定繳納分文土地出讓金。”該管委會在公開材料中指出，而且“400畝土地嚴(yán)重閑置”。美爾雅公司公司則認(rèn)為，土地閑置原因是浠水縣政府及政府有關(guān)部門所造成，浠水縣政府未按協(xié)議辦理土地證、房產(chǎn)證，浠水縣國土局將土地出讓金提高到922.448萬元、所使用土地實際只有337畝，園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施至今仍未到位，供水問題直到近年才得到解決。
在此事件中，閃現(xiàn)暴力逼遷的陰影，新一任官員改變規(guī)劃等等因素糾纏在其中。不止浠水縣，對企業(yè)甘言誘之，而后改變規(guī)劃翻臉打之的情況屢見不鮮，前后任官員之間如何銜接、如何維持政府的公信力，理應(yīng)成為考核的重要內(nèi)容。
最后一項指標(biāo)則是關(guān)乎民生福祉的環(huán)境，反映青山綠水的綠色綠色GDP應(yīng)該重新恢復(fù)。綠色GDP在一些地方政府的強烈反對聲中掩旗息鼓，現(xiàn)在理應(yīng)到
