7月1日已過,住建部年初承諾的住房信息系統聯網工程再次“爽約”。作為《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》所確定的國家信息化重大工程建設項目,住房信息系統聯網工程始于2010年下半年,意在全面支持房地產、公積金、保障性住房領域的公共管理應用,為樓市調控提供基礎信息。但3年來,這一項目的推進步履艱難,何時能夠完成尚未可知。
住房領域,難辦的事情不獨信息聯網工程。今年3月,《不動產統一登記條例》啟動起草,而眼下正在著手進行的我國第三次經濟普查,實質性的個人住房信息普查環節仍未入項,國家統計局有關人士和專家均表示,住房普查的推進困難重重。
系統建設需“過大關”,建成之后的信息使用同樣不甚順暢。據媒體報道,近日,住建部與40個首批聯網的城市簽訂了一份“數據采集和使用安全協議”,內容包括住建部不設房屋產權查詢端口、不擁有查詢權限、個人住房信息的查詢權仍然保留在地方政府等等。這份安全協議表示出的在數據收集意圖方面的妥協,透露出住房信息的敏感性。
技術層面的客觀困難因素當然不可避免。自住房改革之后,我國住房普查工作中斷20年有余,基礎數據缺失現象嚴重;房屋產權主體復雜、名目繁多,樣本無法有效歸屬;各城市之間住房信息采樣指標不對稱,電子化程度不一,統計范疇與方式都存在著問題。
2012年3月底,北京市實有人口服務管理覆蓋體系的一項統計初步結果顯示,北京市有381萬套房屋空置。這一數據引起了市場的軒然大波。空置率、泡沫這樣的詞語開始頻頻出現,連同后來層出不窮的“房姐”“房叔”,以及類似“北京有6000人手握300套住房”的傳聞不絕于耳。住房信息已經不是單純的經濟數據與社會公共管理性質。
住房調控的方向、力度,住房供給的比例分配,都需要完整的數據支持,只有了解所有住房總量和不同住房的占比情況,才能夠清楚知道下一步調控的著力點。地產商對土地供應不足的強調,和城市住房高企的空置率、農村的耕地占用率已經不能“平賬”,老百姓對住房的消費和投資也一直處于盲目判斷、非理性預期中,住房資源在炒房和剛性需求之間斷層,國家調控很難找到抓手。
因此,住房信息不能是一本糊涂賬,其普查、統計、聯網必須推進。只有持續不斷推進這項工程,得出一個科學完整的住房分布體系數據。不光政府知道該怎么宏觀調控,老百姓對于住房市場也能心安。