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2024年11月24日
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城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是國家現(xiàn)代化的必由之路，從城鎮(zhèn)化的本質(zhì)來看，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過程。農(nóng)民可以通過進(jìn)入城市，融入城市而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
根據(jù)調(diào)查，我國2011年的城鎮(zhèn)化率首次突破50%，達(dá)到了51.27%，預(yù)計(jì)到2020年，中國城鎮(zhèn)化水平將達(dá)60%左右。這表明中國城鎮(zhèn)人口超過了農(nóng)村人口，標(biāo)志著中國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改變，由幾千年來以農(nóng)村人口為主，發(fā)展成為以城鎮(zhèn)人口為主的分布格局。
在城鎮(zhèn)化過程中，隨著農(nóng)村土地的減少，城市建設(shè)需求的增加，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)加工行業(yè)的建成，城鎮(zhèn)化集中了農(nóng)村剩余勞動力，減少了勞動力的流失，創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，隨之大量農(nóng)村人口涌入城市就業(yè)，使得農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化，一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
隨著大量農(nóng)村人口涌入城市，城市空間、物品、教育、生活設(shè)施等需求不斷擴(kuò)大，也為農(nóng)村帶來了更先進(jìn)的生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的收入水平，與此同時(shí)也提高了消費(fèi)水平，使得農(nóng)民原有的生活觀念發(fā)生了較大變化，農(nóng)村居民逐漸擺脫了傳統(tǒng)的消費(fèi)觀，開始擴(kuò)大消費(fèi)，農(nóng)村潛在的消費(fèi)市場便被挖掘了出來，擴(kuò)大城市需求，從而也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化在提高城市需求，增加農(nóng)民就業(yè)率的同時(shí)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了向?qū)В沟迷葐我弧⒎稚⒌霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加集約化、規(guī)模化。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，更多的投資者被中小城鎮(zhèn)的自然優(yōu)勢或人文優(yōu)勢所吸引，并投資于當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的原材料產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村私營企業(yè)隨之也會崛起成為城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的主力軍。農(nóng)村私營企業(yè)的興起能夠在一定程度上改變原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
另外，城鎮(zhèn)化能把農(nóng)村人口集中起來，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，這種社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來長遠(yuǎn)積極的影響。讓更多的農(nóng)村人口能夠進(jìn)入到城鎮(zhèn)生活體系中，享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，同時(shí)為城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶來了更豐富的勞動力與機(jī)會，也更能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪動力，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
謹(jǐn)防資源流失環(huán)境惡化
城鎮(zhèn)化對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響有利有弊，我國城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上講應(yīng)該是農(nóng)村轉(zhuǎn)型為城市的問題，是涉及經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、人口的一個(gè)綜合性、整體性、全方位的轉(zhuǎn)型過程。但是，就目前的城鎮(zhèn)化特點(diǎn)來看，我國的城鎮(zhèn)化更多的是一個(gè)農(nóng)村人口和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化，這樣的城鎮(zhèn)化過程勢必會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)甚至國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良的影響。
由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，政府不斷建房、修路，使得我國的耕地面積日益減少，土地集約化利用不夠，土地資源的利用率低。城市建設(shè)需要用地本是無可厚非的事情，但是從我國實(shí)際國情出發(fā)，這種城鎮(zhèn)化過快過猛的發(fā)展速度，是以減少作為農(nóng)民之本的土地為代價(jià)的。
在城鎮(zhèn)化過程中，一味地追求規(guī)模的擴(kuò)大，卻忽略了農(nóng)村土地的合理利用，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跟不上城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，一方面是因?yàn)槌擎?zhèn)化過程中大量小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地被粗放利用，沒有精細(xì)化處理，或者閑置不用，或者用而不精。另一方面，是因?yàn)樵诔擎?zhèn)化過程中，由于規(guī)劃不合理，導(dǎo)致土地的利用效率低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分部零散，不成規(guī)模，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致土地利用的集約化程度較低。
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致土地荒蕪棄耕拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得原先得天獨(dú)厚的土地資源成本上升，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的水平更低，農(nóng)作物種植成本不斷上升。從城鎮(zhèn)化的進(jìn)展來看，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工人員為年輕人，留守在農(nóng)村的多數(shù)為老人，他們不能運(yùn)用現(xiàn)代化的種植技術(shù)合理、有效的利用剩余土地，使得剩余土地發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，久而久之剩余土地還要承受到環(huán)境惡化、水土流失等現(xiàn)象造成的損害，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展便變成無源之水，勢必會使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走入死胡同。因此，面對農(nóng)業(yè)用地的日益減少，我們只有改進(jìn)種植技術(shù)，引進(jìn)新的種植理念，使農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、科學(xué)化才能充分利用好有限的農(nóng)村資源。
提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育等手段，在積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，不斷優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三方面的良性循環(huán)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)。
首先要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展放在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的首要地位，一切規(guī)劃都要從百姓利益出發(fā)，正確處理城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，地方政府在做出一項(xiàng)規(guī)劃之前必須深入調(diào)查研究、做長遠(yuǎn)計(jì)劃，以免由于決策錯(cuò)誤而給百姓造成不必要的傷害，給國家造成難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
村民素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，因此農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須解決好教育問題才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來活力，以人為本的理念在城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫椒糯螅拍軓母旧咸岣叽迕袼刭|(zhì)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供幫助。
在提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)手段。政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和強(qiáng)化管理職能，建立一套完善的適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要引進(jìn)新技術(shù)新體制，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，重點(diǎn)扶持上規(guī)模、高效益但又環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力。
在城鎮(zhèn)化過程中，隨著農(nóng)用地面積的減少，環(huán)境問題層出不窮，因此要調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地利用方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)的種植方式，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)結(jié)合起來，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快優(yōu)質(zhì)品種繁殖、栽培管理配套及節(jié)本增效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的創(chuàng)新和技術(shù)推廣。梳理每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)需求，解決每個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)技術(shù)難題，重點(diǎn)示范推廣無公害技術(shù)、蔬菜反季節(jié)栽培技術(shù)、健康養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、依靠科技進(jìn)步提升農(nóng)業(yè)的競爭力。加快主要農(nóng)產(chǎn)品的品牌標(biāo)注和特產(chǎn)地的認(rèn)證及產(chǎn)品認(rèn)證工作，培育本土的品牌產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物品牌化。
