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2024年11月24日
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南京市棲霞區采取了堵疏結合的舉措。在對黑車從嚴查處的同時，通過完善公共交通擠壓黑車市場。值得一提的還有，通過資格審核的黑車司機還將有機會成為公交車司機。堵疏結合的舉措對于治理黑車的效果如何？黑車司機又能否勝任公交司機的崗位呢？（5月21日中國青年報）
一直以來，黑車令不少大城市的管理部門撓頭不已。整治——消失——復燃——再整治，這種“一陣風”運動式的嚴懲成為各地常見情形。待風頭一過，黑車運營照常甚至為了彌補損失而變本加厲。漫天要價、野蠻運營、不遵守交通規則、損害乘客利益、造成治安隱患……黑車頑疾，屢禁不止。
事實上，各大城市的黑車集中帶，都有比較普遍的特點，或者說有其“存在”的理由：其一都是在城市的插花地帶或新興園區，大學城、新興住宅區多是其長期盤踞地；其二公共交通線路的短缺，不能滿足居民的出行要求；其三，城市化的快速進程使得當地失地農民和無業人員，逼不得已從事黑車生意；當黑車交易雙方都有著自身的需求無法得到滿足時，就催生了這個特殊的利益結合體，而一味的打壓和嚴堵顯然不能標本兼治，只有調動利益相關者在城市管理中的作用、有效解決各種沖突或協調不同利益才能找到問題的癥結。
黑車的長期性、復雜性增加了對其管理工作的難度，也考驗著城市管理者的管理智慧。我們注意到，棲霞區一手緊抓嚴格執法，依法管理，一手完善公共交通網絡和公交配套建設，調整運力結構，利用市場手段擠壓黑車生存的空間，雙管齊下，疏堵并舉，方事半功倍，而其中最大的亮點就是漂白黑車司機，化阻力為助力，不啻為黑車市場的釜底抽薪之舉。
在以往的執法理念中，多把黑車司機看作妨礙公共交通的對立面，而比較缺乏設身處地的換位思考：他們多為生活窘迫；擁有多年的駕駛經驗；黑車生意風險大、收入不穩定；他們也渴望一份穩定而體面的工作……當管理部門能夠以人為本、有效分流，合理安置，有的放矢，黑車司機被收編成公交正規軍，不僅解決他們的生活問題，而且做到同工同酬，保障他們的合法權益，使其后顧無憂，其積極作用也就日益顯現——既解決了公交缺駕駛員的問題，又解決了黑車盛行的難題，可謂一舉多得。
當然，收編工作并非一蹴而就，而是一項嚴謹、細致、繁復的工作。一般而言，黑車司機自由散漫、漠視法規，現在華麗轉身，成為把控幾十人的生命安全的公交司機，嚴把入門關至關重要。法規教育、職業技能安全和服務意識都亟待拾遺補缺、大步跟上，只有各項管理到位，才能真正彰顯疏堵結合的良好功效。
但是，我們也要注意到，公交司機嚴重缺崗是各大城市近年來不斷出現的問題，原因在于辛勞、低薪、得不到尊重、缺乏安全感等，現在要原本“無拘無束”的黑車司機從事這份本身并不熱門的工作，能否長期留用、全身心投入，尚待全面考量。
總之，黑車漂白要依法更需要管理智慧。南京市棲霞區對黑車堵疏結合的舉措，為根治黑車提供了一個全新的管理思路和解剖樣本。他山之石可以攻玉，在黑車難題久治不愈、民眾屢感出行難、乘車難的大環境下，此舉有著巨大的創新作用和示范作用。各城市不妨結合本地實際，仔細分析其利弊，揚長避短。充分發揮政府這只“有形之手”的指引作用，調動全社會力量參與公共管理，大力增強社會自我管理、統籌管理、科學管理的能力，落實長效管理機制，從而降低城市管理成本，提高城市管理效率。
