以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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“城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不是消滅農(nóng)村，更不是弱化農(nóng)業(yè)，而應(yīng)該是提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)的有力推手。 ”省政協(xié)委員管永星說(shuō)，我國(guó)十多億人得吃飯，如果不能保證一定的自給率就難以保證國(guó)家最起碼的糧食安全，所以城鎮(zhèn)化應(yīng)該與提升千百年的耕作模式、發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)、相輔相成。
作為我省糧食主產(chǎn)區(qū)的皖北，國(guó)土面積占全省37.7%，人口占全省53.3%，但GDP總量?jī)H占全省28.4%。2012年，我省城鎮(zhèn)化率為46.5%，合肥、蕪湖、馬鞍山超過(guò)60%，而皖北三市宿州、阜陽(yáng)、亳州城鎮(zhèn)化率分別為37%、34.9%和33%。皖北糧食主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力不足，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面臨較突出的困難和問(wèn)題。
省民進(jìn)通過(guò)調(diào)研認(rèn)為：目前皖北農(nóng)村人口約占三分之二，龐大的農(nóng)民群體市民化，城鎮(zhèn)公共服務(wù)和就業(yè)壓力巨大。此外，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)崗位少，制約農(nóng)民市民化進(jìn)程。更為重要的是農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外流，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)者老齡化嚴(yán)重，后繼乏人。如亳州320萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，208萬(wàn)外流，留下來(lái)種糧的基本上都是老人。還有土地瓶頸問(wèn)題突出。一方面國(guó)家嚴(yán)控土地指標(biāo)，城鎮(zhèn)化建設(shè)用地剛性需求大，指標(biāo)緊缺；另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)模式難以打破，土地流轉(zhuǎn)面臨農(nóng)民“惜轉(zhuǎn)”、“怕轉(zhuǎn)”，土地集約化利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)展緩慢。
省民進(jìn)認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，皖北糧食主產(chǎn)區(qū)必須首先確保農(nóng)業(yè)耕地不減和糧食安全。當(dāng)前政府急需大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局上有意識(shí)地引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)到皖北落戶(hù)，重點(diǎn)扶持糧食龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品就地深加工和增值轉(zhuǎn)化，把皖北打造成集糧食生產(chǎn)、深加工、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)為一體的農(nóng)產(chǎn)品基地。
張輝委員說(shuō)，作為我省糧食主產(chǎn)區(qū)，皖北地區(qū)要以加入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮皖北地區(qū)幅員遼闊、耕地?cái)?shù)量多、農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。省政府加大對(duì)皖北地區(qū)的政策支持力度，重點(diǎn)是土地利用、節(jié)能減排、環(huán)境容量、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等優(yōu)惠政策。
“當(dāng)前要優(yōu)先支持皖北地區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力建設(shè)一批高效糧食生產(chǎn)和綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 ”馬露委員建議從省級(jí)層面加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)進(jìn)行有效的制度設(shè)計(jì)，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和具體交易規(guī)則，盡快把農(nóng)村富余勞動(dòng)力占有的土地“騰”出來(lái)，“流轉(zhuǎn)”給農(nóng)業(yè)種植大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。 “皖北地區(qū)也只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化流轉(zhuǎn)、現(xiàn)代化發(fā)展，有效解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，才能使更多人進(jìn)入城市，為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。 ”馬露說(shuō)。
