住房和城鄉建設部原總工程師、中國國際城市化發展戰略研究委員會主任
我覺得湖南長沙潯龍河生態小鎮,做為中國國際城市化發展戰略研究委員會關注的新型城鎮化小城鎮發展實踐案例,潯龍河生態小鎮以城鄉建設用地增減掛鉤試點為切入點,按照“政府引導推動、企業市場運作、基層組織保障、群眾參與決策”的方式,推動農民就地就近就業和市民化,逐步探索出一條以現代農業為基礎,新型城鎮化與工業化、信息化、農業現代化同步推進,一、二、三產業協調發展的新型城鎮化路子。
中央明確要求我國要大中小城市、小城鎮協調發展乃至城鄉一體化。這就說明我國現在小城鎮要發展,還可能在原來集鎮的基礎上再出現新的小城鎮,我們應該站在我國新型城鎮化總體發展戰略的高度去研究,潯龍河生態小鎮是我國在推動城市化過程中一個很有意義的案例。這個案例一是解決了一二三產業綜合發展,也就是解決了生態小城鎮的產業發展與就業問題;二是生態小城鎮的規劃非常精細地考慮了以人為本的問題,實現了城鄉居民混合居住;三是非常注意發揮我們農村村民的作用,組織村民來研究解決村民自己的問題;四是在農村土地可流轉、戶籍制度和農村住房制度等方面進行了大膽的實踐探索。
當然,從這一新型城鎮化案例的實踐探索中可以看出,我國要推進以人為本的新型城鎮化需要突破許多政策障礙,也就是說改革就要突破現有的政策界限,如土地制度、戶籍制度和農村的房地產制度等。