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2024年11月25日
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3月17日，聯(lián)合國(guó)人居署發(fā)布《2010-2011世界城市狀況報(bào)告》，指出世界上迄今仍有8.3億的都市人口居住在貧民窟呢，生存條件十分惡劣。
長(zhǎng)期以來(lái)，人們一直秉持一個(gè)理念，即隨著城市化進(jìn)程的深入，和有關(guān)方面對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)投入的增加，“居者有其屋”的理想會(huì)越來(lái)越接近實(shí)現(xiàn)，都市邊緣的貧民窟也終將越來(lái)越小。
然而《報(bào)告》中卻揭示了意想不到的情況。
報(bào)告指出，自1990年迄今，都市貧民窟的居住人口不降反升，1990年為6.5億，2000年7.6億，2010年8.3億，且正以每年600萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，這一人口將超過(guò)9億。
盡管城市化的進(jìn)程的確大大改善了原先城市邊緣人的居住情況，《報(bào)告》顯示，自2000年以來(lái)，全球共有2.27億“貧民窟人口”成功走出了貧民窟。然而人們始料未及的是，過(guò)高的城市化速度，讓城市外延不斷擴(kuò)張，從而造就了更多的都市邊緣，讓許多原本遠(yuǎn)離都市的社區(qū)，在措手不及中“被城市化”，淪為新的貧民窟一族。
根據(jù)《報(bào)告》提供的數(shù)據(jù)，二十年來(lái)貧民窟新增人口中，只有一半為出生在貧民窟中的第二代，25%系進(jìn)城農(nóng)民，另25%則是被都市擴(kuò)張侵奪了原有土地、村莊，而不得不由郊區(qū)農(nóng)民，變?yōu)槎际小柏毭窨咦濉钡摹⑹ス逃屑覉@的人。
城市化的步伐節(jié)奏是如此的迅捷，其覆蓋面已由20年前的發(fā)達(dá)國(guó)家、新興國(guó)家，擴(kuò)展到遍布全球的幾乎所有國(guó)家，從烏蘭巴托到拉各斯，從伊斯坦布爾到圣地亞哥，都市的邊緣不斷延伸，“貧民窟圍城”的場(chǎng)景，也幾乎可以在地球上任何一座現(xiàn)代都市上空俯瞰。
令人憂慮的是，新興國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家在財(cái)力、組織力，以及通盤考慮、綜合治理“城市化綜合癥”的經(jīng)驗(yàn)、能力，較諸已有上百年城市化歷史的發(fā)達(dá)國(guó)家，有明顯的差距，而恰恰是這些國(guó)家，因?yàn)榧庇谕苿?dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程，急于趕超強(qiáng)國(guó)，急于后來(lái)居上，在城市化上采取“補(bǔ)課”策略，速度更快，手段更粗放，所制造出的貧民窟問(wèn)題，也就可能更多、更棘手。
城市化是大勢(shì)所趨，進(jìn)程只會(huì)更快，不會(huì)變慢，在這種情況下，我們要做的不是感傷，更不是徒勞地試圖螳臂當(dāng)車，遲滯城市化的進(jìn)程，而是努力尋找到一條幫助“新城市人”、而非傷害他們的城市化途徑，避免都市邊緣的“貧民窟化”，和貧民窟隨著都市的擴(kuò)展而延伸。
人們必須認(rèn)識(shí)到，令都市白領(lǐng)和中上層感到不適的貧民窟人，并非“自甘墮落”，而恰是為城市化進(jìn)程犧牲最大、獲得回報(bào)最小的一群人；人們更應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這些“新城市人”其實(shí)個(gè)個(gè)都是一柄雙刃劍，一方面，他們游離于社會(huì)底層和邊緣，生活狀況惡劣，容易成為都市的不安定因素；另一方面，他們卻又是最強(qiáng)壯、最有活力、最具可塑性、最渴望改變現(xiàn)狀的都市新人，這些又正是城市可持續(xù)發(fā)展所最不可或缺的。
在城市化時(shí)代，請(qǐng)關(guān)注都市貧民窟和其間居住的都市邊緣人，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)生，是城市化、現(xiàn)代化的副產(chǎn)品，他們的未來(lái)，則是對(duì)城市文明最大的考驗(yàn)。
作者是旅加自由撰稿人
