時間：2013-05-20 12:32:47
來源：長江商報 作者：馬秀佳
長江商報消息 “新型城鎮化強調人的城鎮化。”在第三屆楚商論壇上，全國人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻談到，城鎮化是支持中國經濟可持續發展的最大潛在內需和持久增長動力，可拉動我國經濟增長3-6個百分點。結合湖北，他認為需要抓住機遇，通過沿海產業向中西部轉移，引導農民工回歸，鼓勵由沿海回流的農民工，即“農海歸”創業帶動就業，推進經濟轉型升級。
“農海歸”回歸創業推動湖北城鎮化
對于湖北的城鎮化建設，常來調研的辜勝阻了解頗多。他在武漢城中村考察時了解到，目前武漢市中心城區有168個城中村全部納入改造范圍。部分地區通過改造，市容大大改觀，村民、企業周邊居民、城市基層政府多方受益，最重要的是，推進了農民的市民化進程，大多數農民不僅改為城市戶籍，而且有了新工作崗位。
“湖北一定要利用新型城鎮化建設的機遇實現經濟轉型，在承接產業轉移的同時，吸引‘農海歸’創業和本地就業。”辜勝阻表示，湖北作為傳統的勞務輸出大省，過去中小城市缺乏吸引力，大量勞動人口向東部沿海轉移。這種勞動力異地轉移所帶來的社會代價非常高，如留下了大量的留守兒童、留守老人和留守婦女。
現在情況正發生變化，“農海歸”有回流安居趨勢。國家統計局統計表明，中西部地區本地農民工人數的增速已經連續兩年超過外出務工人數，且在去年，本地農民工的新增數量首次超過了外出農民工新增數量。“去年我到湖北黃岡調研，當年有2000多農民工從沿海回鄉創業，吸納了8萬人就業。”辜勝阻認為，通過沿海產業和勞動力雙轉移，可縮小湖北與沿海地區差異。
走內涵式城鎮化發展之路
在城鎮化的發展過程中，不僅要重視“量”的擴大，更要重視“質”的提高。辜勝阻認為，城鎮化建設要由重數量的外延式擴張向重品質的內涵式發展轉變。
十八大中首次提出城鎮化要將工業化、城鎮化、信息化和農業現代化四化同步，這要求把城鎮化建立在堅實的產業基礎之上，實現工業化與城鎮化的良性互動。辜勝阻強調，健康可持續發展的城鎮化需要“兩條腿”走路：一是大力發展城市群來發揮中心城市的規模效應和輻射作用，二是通過發展中小城市和做大縣城來鼓勵更多的人就地城鎮化。
最后，辜勝阻指出，健康的城鎮化需要大中小城市的均衡發展，治理“大城市病”不能用堵、用限制的辦法，而要通過建好有吸引力的中小城市，來疏導大城市的人口膨脹。
