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   一個國家或者一個城市，在發展的道路上，總有幾個關鍵時期、幾個關鍵階段會起到關鍵作用。去年，遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，給大連的發展提供了千載難逢的機遇。面對金融危機“后危機時代”，面對“十一五”收官之年及“十二五”的即將到來，“全域謀劃發展空間，優化城市空間布局”成為大連轉變經濟發展方式、實現科學發展新跨越的重要抉擇。這一抉擇，將夯實大連轉變經濟發展方式的基礎，將成為我市實現科學發展新跨越的重要驅動點和增長點，也將為今后的發展提供巨大的戰略空間。

    全域城市化，大連的選擇“應勢而行”。放眼大連城市發展史，不難發現，從最初的“馬石津”、“獅子口”，到如今的大連市，每一次城市的變革都與空間的“增容”有關。如今的大連已經進入一個新的發展時期，新型產業的發展進入新的發展階段。作為中國北方對外開放的重要門戶，大連已成為國內外資本轉移的重要地區。然而，目前大連的城區發展空間有限，從城市功能統籌考慮，必須把城區的第二產業向郊區、農村轉移，而農村城市化也需要承載這樣的功能。全域城市化，是全市上下在振興發展進程中對突破資源、空間制約形成的廣泛共識，是落實國家戰略、拉開發展框架的必然選擇，也是當前調結構、擴內需、加快發展方式轉變的重要途徑。

    全域城市化，大連的選擇“順時而動”。任何一個城市發展戰略的提出都不可能一蹴而就，大連全域城市化的提出也是如此。從2009年8月17日市委十屆七次全會首次提出“全域城市化”概念，到今年1月12日市第十四屆人大三次會議將“著力推進全域城市化，拓寬跨越發展戰略空間”作為2010年的首項工作任務重點部署……短短半年時間，大連在城市發展思路中完成了一次重要的“轉身”。這一“轉身”折射著高瞻遠矚，這一“轉身”也凝聚著深思熟慮——將時間上溯若干年，我們不難發現，從統籌城鄉發展，到全域謀劃，直至全域城市化戰略的提出，市委、市政府的戰略思想層層遞進、一脈相承。面對全域城市化的戰略目標，大連準備充分。

    加快全域城市化進程，必須立足當前，著眼長遠。要順應城鄉二元結構加速轉換的趨勢，發揮工業化和城市化的雙輪驅動作用，優化城市空間布局，使全域城市化成為拉動新時期發展的新引擎。要實施建設區域核心城市規劃，研究編制“十二五”規劃。要抓緊做好新一輪城市總體規劃編制工作，進一步明確各區域的功能定位，打造中心城市、城市組團、中心城鎮有機結合、優勢互補的沿海城市帶。

    加快全域城市化進程，必須以一系列重大基礎設施和產業項目為拉動。要推動制造業布局向北轉移，基礎設施建設向北延伸，重大項目和生產要素向北聚集。要提高全域投資強度，著力引進和建設一批投資額大、拉動力強、影響深遠的基礎設施和產業項目；要加大資金籌措力度，積極引導金融機構擴大信貸投放，充分激發全域城市化對促進消費的拉動作用；要推進市區、新興城市組團和小城鎮三點聯動，大力發展縣域住宅、商業和工業地產，促進房地產業健康發展。

    加快全域城市化進程，必須遵循全域生態的理念。要更加注重科學規劃、合理利用海洋及岸線資源，形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，實現經濟增長與生態優化的有機統一。要嚴格保護禁止開發區域，加強保護限制開發區域，優化提升集約開發區域，加快形成城市組團、生態植被、公共交通走廊相結合的空間模式，構建以人為本、經濟與自然環境良性互動的生態格局。

    海納百川，有容乃大。面臨新的時代命題與發展課題，大連不僅需要“有容”，更加需要“增容”，這座城市要“容”下更加廣闊的城市發展空間，“容”下在科學發展觀指導下更加充滿活力的城市引擎，“容”下轉變經濟發展方式的堅實基礎，以智慧的思路，從容的姿態，扎實的工作，面對未來的挑戰。