時間：2013-05-18 10:16:40
來源：華夏時報 作者：王海艷
十八大之后，美麗中國、新型城鎮(zhèn)化等主題成為市場關(guān)注的焦點。
過去幾十年間，中國城市化進程發(fā)展迅速，經(jīng)濟高速增長、農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。然而，在這個過程中，也面臨著交通擁擠、霧霾天氣、高企房價等“城市病”。新經(jīng)濟格局下，新型城鎮(zhèn)化路在何方？
2013中國經(jīng)濟媒體春季峰會上，舉行了主題為“美麗中國，智慧城鎮(zhèn)中國城鎮(zhèn)化進程路徑探討”沙龍。沙龍由著名財經(jīng)評論家、《華夏時報》總編輯水皮主持，來自新華社、新華網(wǎng)、央視財經(jīng)頻道、哈佛商業(yè)評論中文版、IT時代周刊、經(jīng)濟參考報、中國證券報等媒體高層以及以施耐德電氣為代表的企業(yè)高層共同參與，就城鎮(zhèn)化建設(shè)、環(huán)境保護、城市交通等話題各抒己見、智慧碰撞，為中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑建言獻策。
沙龍現(xiàn)場，水皮以“馬利廉夢路”來概括預(yù)測新一代領(lǐng)導(dǎo)人政策導(dǎo)向，“馬”是堅持馬克思主義，“利”是強調(diào)讓老百姓分享更多的改革“紅利”，“廉”是八項規(guī)定倡導(dǎo)廉政，“夢”是提倡中國夢，“路”是堅持社會主義的道路，既不走老路也不走斜路。“馬利廉夢路”的核心也是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化能夠幫助中國走出矛盾現(xiàn)狀。
“中國經(jīng)濟過去十年對房地產(chǎn)依賴的確很大，房地產(chǎn)發(fā)揮了很大的作用，房價過高又造成了民生問題，怎么平衡好這兩個問題呢？很難。李克強找到了一個城鎮(zhèn)化的路徑來解決這個問題，我覺得是很有啟示，這意味著中國今后十年依然會讓房地產(chǎn)發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)作用，但是又回避了一個高房價帶來的壓力，所以我們對新政府還是比較樂觀。”水皮認為。
施耐德電氣中國區(qū)副總裁王潔從三個方面分享了“智能城市”是支持未來的城鎮(zhèn)化必經(jīng)之路。這條路有三個特點：首先城市的運轉(zhuǎn)應(yīng)該是高效的；二是城市是宜居的；三是城市是可持續(xù)發(fā)展的。一切需要從改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的效率開始，這樣才可以形成一個正循環(huán)。
王潔進一步表示，施耐德在全面提升基礎(chǔ)設(shè)施效率方面有很多很好的解決方案，包括智能水處理、智能電網(wǎng)、智能建筑、智能家居、智能交通等，當(dāng)所有這些都提升以后，提升效率高達30%，水資源消耗降低達15%，出行效率也可以提高20%，隨之帶來各種各樣的社會效益。據(jù)調(diào)查顯示，如果在這些方面我們都做得很好，每年全球可以節(jié)省上千億美元的能耗成本。王潔最后表示，施耐德電氣希望能夠與政府及企業(yè)協(xié)同合作，共同打造智慧的城市，建設(shè)一個美麗的中國。
經(jīng)濟參考報總編輯杜躍進表示，新型城鎮(zhèn)化將帶來很多市場機會。農(nóng)村人口來到城市后，首先最基本的是解決衣食住行問題，帶動房地產(chǎn)、軌道交通、城際交通業(yè)的發(fā)展。在這個基礎(chǔ)上，城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)醫(yī)療及文化娛樂設(shè)施，如水電、煤氣、電影院等，都存在潛在商機。表現(xiàn)在股市上，文化、娛樂、醫(yī)療行業(yè)企業(yè)市值也在不斷翻倍。
另外，打造宜居生活，環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來也是有很大的空間，市場跟環(huán)境關(guān)系非常緊密。最后杜躍進表示，智慧城市是一個很高的標準，IT產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化在中國發(fā)展比較快，未來二三線城市在這方面建設(shè)的起點比較高，這也是以施耐德電氣為代表的企業(yè)所面臨的產(chǎn)業(yè)機會。
鏈接城鎮(zhèn)化
是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。 反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤３擎?zhèn)化是人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，是世界各國工業(yè)化進程中必然經(jīng)歷的歷史階段。當(dāng)前，世界城鎮(zhèn)化水平已超過50%，有一半以上的人口居住在城市。
35年來，中國城鎮(zhèn)化進程取得巨大成就。數(shù)據(jù)顯示，1978年中國的城鎮(zhèn)化率是17.9%，2012年達到52.6%。這意味著，在過去34年中，中國的城鎮(zhèn)化率提高34.7個百分點，平均每年都要達到1個百分點以上。
城鎮(zhèn)化是一個歷史范疇，同時，它也是一個發(fā)展中的概念。中共第十五屆四中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。這是近50年來中國首次在最高官方文件中使用“城鎮(zhèn)化”。
從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的角度而言，城鎮(zhèn)化具有四個方面的特征：一是時間特征，表現(xiàn)為過程和階段的統(tǒng)一，以漸進為主；二是空間特征，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)結(jié)合，以鎮(zhèn)為主；三是就業(yè)特征，表現(xiàn)為亦工亦農(nóng)，非農(nóng)為主；四是生活方式特征，表現(xiàn)為亦土亦“洋”，以“洋”為主，亦新亦舊，以新為主。從世界城鎮(zhèn)化發(fā)展類型看可分為發(fā)達型城鎮(zhèn)化與發(fā)展型城鎮(zhèn)化，其特點是不一樣的。包括重慶在內(nèi)的中國西部均屬發(fā)展型城鎮(zhèn)化。發(fā)展型城鎮(zhèn)化有5個特點：一是城鎮(zhèn)化原始積累主要來自于農(nóng)業(yè)；二是城鎮(zhèn)化偏重于發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，而非發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；三是城鎮(zhèn)化具有明顯的二元結(jié)構(gòu)；四是城鎮(zhèn)化的動力機制主要是推力而非拉力；五是城鎮(zhèn)化中城市貧民占有很大比重。
2012年12月16日，中央經(jīng)濟工作會議指出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
在2012年多次中央級別的會議預(yù)熱之后，有消息傳出，作為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展總體綱要的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃 (2011~2020年)》已經(jīng)編制完成，目前已上報國務(wù)院，即將對外發(fā)布。
全國主要城鎮(zhèn)化模式
成都模式
典型的大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。主要做法是對土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場，設(shè)立建設(shè)用地增減指標掛鉤機制。
天津模式
分為四種子類型：整體推進型、都市擴散型、開發(fā)拓展型和“三集中”型。主要做法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的“以宅基地換房”，將農(nóng)民的集中居住與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化有機結(jié)合。
廣東模式
廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。
