以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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今天我跟大家分享的是以養(yǎng)老資金互助社為切入點(diǎn)，重建村社共同體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展。我們以郝堂村為例來(lái)展開(kāi)。
解放以前的郝堂是一個(gè)家族共同體社會(huì)，社會(huì)基礎(chǔ)是血緣關(guān)系和長(zhǎng)幼差序，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是族產(chǎn)加上族產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，每個(gè)家族有一個(gè)家族經(jīng)濟(jì)，治理模式是家族共同體自治加鄉(xiāng)紳治理。
建國(guó)以后的郝堂是一個(gè)村社共同體社會(huì)，社會(huì)基礎(chǔ)是地緣業(yè)緣加熟人關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是集體所有制加集體經(jīng)濟(jì)，治理模式是村社共同體自治加黨政治理。
現(xiàn)在的郝堂或者說(shuō)2009年我去郝堂的時(shí)候，郝堂是一個(gè)無(wú)主體社會(huì)，改革開(kāi)放30年已經(jīng)把郝堂搞的沒(méi)有主體。社會(huì)基礎(chǔ)形成了精英聯(lián)盟，農(nóng)民在體系里顯得微不足道。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是精英經(jīng)濟(jì)加小農(nóng)分散經(jīng)濟(jì)，家庭經(jīng)濟(jì)很微弱，農(nóng)民必須到外面打工才能生活。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了社會(huì)形態(tài)，治理模式是無(wú)主體自治，我認(rèn)為就是紅的力量和黑的力量共治一個(gè)社會(huì)。無(wú)主體是導(dǎo)致鄉(xiāng)村問(wèn)題的根源，比如農(nóng)村有很多上訪(fǎng)的，水系、道路都沒(méi)有人管。
農(nóng)民的命運(yùn)是什么呢？今天郝堂村的小農(nóng)是政治的貧民、社會(huì)的流民、市場(chǎng)的賤民。中國(guó)大多數(shù)農(nóng)村都差不多，他們?cè)谡紊鐣?huì)中沒(méi)有權(quán)利的，是政治的貧民；他們進(jìn)到北京、上海等城市就是社會(huì)的流民；他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有什么權(quán)利就是市場(chǎng)的賤民，在市場(chǎng)中的。比如，房地產(chǎn)商的市場(chǎng)權(quán)很大，房子賣(mài)什么價(jià)就是什么價(jià)；而作為小農(nóng)賣(mài)白菜蘿卜，想賣(mài)什么價(jià)是不可能的，因?yàn)槎咴谑袌?chǎng)的地位是不一樣的。
農(nóng)民的出路在哪里呢？我心目中的農(nóng)村怎么建設(shè)呢？我認(rèn)為就是建設(shè)農(nóng)民村社共同體。這一共同體的第一個(gè)特征是三位一體，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)，社區(qū)治理。第二個(gè)特征是有共同的產(chǎn)權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)和治權(quán)，產(chǎn)權(quán)和財(cái)權(quán)支持事權(quán)和治權(quán)，事權(quán)和治權(quán)鞏固產(chǎn)權(quán)和財(cái)權(quán)。沒(méi)有這四權(quán)統(tǒng)一是不可能建設(shè)新農(nóng)村的。在臺(tái)灣和日本，農(nóng)會(huì)有很多權(quán)利，而我們經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放把農(nóng)村不該分的東西都分了，就連水系也都分成格格了，水不能流動(dòng)，既不利于農(nóng)業(yè)也不利于生態(tài)。
我們重建共同體從哪里開(kāi)始呢？土地沒(méi)有辦法動(dòng)，我們只能夠動(dòng)金融。經(jīng)過(guò)這么多年的研究，我發(fā)現(xiàn)了內(nèi)置金融，它是重建村社共同體的突破口。內(nèi)置金融就是在農(nóng)民共同體內(nèi)建立金融，這個(gè)金融是農(nóng)民的金融，是社區(qū)發(fā)展的核心內(nèi)生力量。
關(guān)于內(nèi)置金融，我在共青團(tuán)、黨支部也實(shí)踐過(guò)，我覺(jué)得最好的是養(yǎng)老資金互助社。我把老人和養(yǎng)老放到內(nèi)置金融中，因?yàn)橹袊?guó)倫理道德與鄉(xiāng)村社會(huì)、熟人社會(huì)傳統(tǒng)有關(guān)系，社會(huì)資本在里面起作用。我經(jīng)常說(shuō)的一句話(huà)，“給我5萬(wàn)元，我能撬動(dòng)一個(gè)村”，這就是內(nèi)置金融。因?yàn)橛辛私鹑谝院螅辛说葍r(jià)物，它是其他合作的基礎(chǔ)，讓農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民承包地、山林等可以用于抵押貸款。現(xiàn)在郝堂村村民拿著自己的民權(quán)去抵押貸款非常方便。
很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家給我上課說(shuō)：農(nóng)民的土地不能抵押是因?yàn)橥恋貨](méi)有私有化；如果土地私有化，農(nóng)民就可以抵押了。我覺(jué)得這是很無(wú)知的表現(xiàn)，他們并沒(méi)有真正做過(guò)鄉(xiāng)村的實(shí)驗(yàn)。越南的土地私有化10多年了，去那能抵押貸款嗎？臺(tái)灣、日本的土地能在大銀行里抵押貸款嗎？都不能！要抵押只能在內(nèi)部金融做抵押，他們是在農(nóng)會(huì)里抵押貸款，是不能在大金融里面抵押。我國(guó)的金融制度不適合土地制度，要改革的是金融，要在農(nóng)民組織內(nèi)部給農(nóng)民金融權(quán)，這樣農(nóng)民的土地才可以抵押貸款。這也是重建集體產(chǎn)權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)的條件。我認(rèn)為內(nèi)置金融在未來(lái)30年是最有增長(zhǎng)空間的行業(yè)，所以要幫著農(nóng)民做就要?jiǎng)咏鹑冢@也是最有前途。這次十八大講農(nóng)村時(shí)提到了農(nóng)民組織化，這是黨的文件第一次講農(nóng)民組織化問(wèn)題。
內(nèi)置金融是重建村社共同體和新農(nóng)村最好的切入點(diǎn)。這個(gè)共同體是一個(gè)什么樣的形態(tài)呢？上面是共同體成員大會(huì)，黨支部、村委會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及其內(nèi)置金融，下面有很多部門(mén)，村長(zhǎng)是執(zhí)行人，不應(yīng)該是法人。
我做事情有一個(gè)理念，叫做助人互助，互助助人。我們實(shí)踐的資金互助合作社給郝堂村帶來(lái)了很多的改變。首先，村兩委有了力量，有的干部從越干越?jīng)]干勁、堅(jiān)決不干了，到現(xiàn)在覺(jué)得郝堂很有希望，干得很有勁頭。其次，村民自治的主體歸位了，孝道回來(lái)了，有了凝聚力。我們第一次給村里的老人發(fā)300元錢(qián)紅包時(shí)，有的老人接到紅包都哭了，敬老孝為先。另外，我們能夠回應(yīng)村民需求，為村民服務(wù)，村莊沒(méi)有垃圾變美麗了。自主建設(shè)新農(nóng)村，把農(nóng)村建設(shè)更像農(nóng)村，村莊的格局和庭院都保留了，發(fā)展能力增強(qiáng)了，就業(yè)增加了。現(xiàn)在從外面打工的人回來(lái)了，有搞農(nóng)家樂(lè)的，村里有接待能力了。
我們鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)院有大陸人、臺(tái)灣人，下一步還會(huì)有德國(guó)人。我們的執(zhí)行院長(zhǎng)是從英國(guó)留學(xué)回來(lái)的，將能工巧匠都吸收到我們隊(duì)伍中，這樣既有本土人，也有洋人。把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，這是我們建設(shè)的理想。我認(rèn)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)是有價(jià)值的，所以我們一定要把農(nóng)村建設(shè)的更像農(nóng)村，而不是把農(nóng)村城市化，否則是對(duì)農(nóng)村的破壞，所以我們有自己的價(jià)值觀(guān)。
郝堂村1號(hào)院的改造有很多好東西：小型的濕地、污水處理，然后喂魚(yú)，多的水再進(jìn)前面的池塘，里面還有沼氣，很多新鮮的東西都在里面。過(guò)去這個(gè)房子10幾年沒(méi)有住人了，我們花1千塊錢(qián)買(mǎi)過(guò)來(lái)進(jìn)行改造后，現(xiàn)在這個(gè)院子變成了村子里面的寶貝了。很多去的人對(duì)這個(gè)院子非常感興趣。
村子里面的一口古井，有100多年和300多年歷史的古樹(shù)，我們都保護(hù)起來(lái)。我選擇村子有五個(gè)要素：我村我素，有山有水，有古樹(shù)，有文化和背景；我村我品，這個(gè)村能夠有品格、品牌、品質(zhì)、品位；我村我業(yè)，我們要建立村子解決農(nóng)民的就業(yè)。我村我家，前面三句話(huà)成立那就是我的家園。我村我根，無(wú)論走多遠(yuǎn)，當(dāng)多大的官，發(fā)多大的財(cái)，最后都會(huì)回來(lái)，這樣的村莊500年都不落后。比如在郝堂，離開(kāi)村子六七十年的人現(xiàn)在都回來(lái)要買(mǎi)地。
郝堂村有一個(gè)垃圾分類(lèi)中心。過(guò)去村子有好多垃圾，現(xiàn)在去郝堂你會(huì)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有垃圾，而且一個(gè)垃圾筒都沒(méi)有。垃圾是行為和思想的問(wèn)題，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文明是不產(chǎn)生垃圾的，垃圾是城市和工業(yè)的結(jié)果。我們進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)第一條就是沒(méi)有垃圾。其實(shí)農(nóng)村的傳統(tǒng)是沒(méi)有垃圾筒的，因?yàn)楹芏嗬谵r(nóng)村都是資源，可以被利用。
我們?cè)诤绿眯薜囊恍┕こ碳纫奖闳罕娚睿瑫r(shí)要設(shè)計(jì)得漂亮一點(diǎn)，把藝術(shù)還給農(nóng)民，還給農(nóng)村，都是國(guó)家花的錢(qián)，你也要搞的像一個(gè)東西。
在郝堂村改造農(nóng)民的房子和新建房子前，我們專(zhuān)業(yè)團(tuán)體花了三個(gè)月時(shí)間研究了豫南一千多年的房子，目的是把房子建得有歷史感，恢復(fù)傳統(tǒng)元素。我們建的房子不用石磚，也不用石灰，而是在村子里面找到一些材料去研究它，并用到建筑中。
我認(rèn)為，未來(lái)30年就要重建農(nóng)民村社共同體，把農(nóng)村建設(shè)的更像新農(nóng)村。我最近出了一本書(shū)，《再向總理說(shuō)實(shí)話(huà)》。
為農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村，你給我20萬(wàn)，我能撬動(dòng)一個(gè)郝堂；給我200萬(wàn)，我6年建成一個(gè)郝堂還你320萬(wàn)；給我2千萬(wàn)，我3年建成一個(gè)郝堂，還你2600萬(wàn)，所以不是需要很多錢(qián)。我覺(jué)得農(nóng)民有無(wú)窮無(wú)盡的力量，只要有一種方法能夠撬動(dòng)，發(fā)揮主體性，把一個(gè)村莊建美麗是完全可能的。謝謝各位！
