時間：2013-05-04 12:40:10
來源：人民政協(xié)網(wǎng) 作者：張華良, 胡明忠,劉為傳
本報訊 (張慧新 記者 胡海燕)“城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)安徽強省的助推器。但是應當從單純的城市化轉向新型的城鎮(zhèn)化，從土地的城鎮(zhèn)化轉向人口的城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)居民公平地共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果?！敝鹿h員陳定新在日前召開的安徽省政協(xié)全會上的大會發(fā)言中這樣呼吁。
目前，城鎮(zhèn)化成為各民主黨派安徽省委集中關注的一個課題，他們進行了一系列調研，從不同角度提出了很多意見建議。也坦誠指出，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展還面臨一些制約因素，如盲目征收農(nóng)民土地，擴張城鎮(zhèn)規(guī)模；政府公共服務能力、社會管理能力明顯不足，產(chǎn)生不少的經(jīng)濟、社會等問題；城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)缺乏合理的分工與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)結構雷同嚴重等。
民進安徽省委指出，目前的城鎮(zhèn)化缺乏科學規(guī)劃的指導和引領，存在外延式擴容現(xiàn)象，城鎮(zhèn)功能單一，甚至繼續(xù)沿用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低標準，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，缺少綜合承載能力。而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進程中被邊緣化，以及土地分散難以形成規(guī)?；?jīng)營等問題。對此，提出了一系列建議:做好規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局；改革戶籍、土地、住房制度，消除城鎮(zhèn)化制度障礙；發(fā)展縣域經(jīng)濟，提供城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐；加強特色城鎮(zhèn)建設，打造城鎮(zhèn)化載體；樹立生態(tài)文明理念，走新型城鎮(zhèn)化之路；創(chuàng)新社會管理，建立城鎮(zhèn)化社會服務體系。
九三學社安徽省委坦誠指出，目前安徽城鎮(zhèn)化率號稱達44.8％，但是按戶籍人口統(tǒng)計的城鎮(zhèn)化率只有25％，意味著這近20％的被城鎮(zhèn)化居民，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務等方面是與城市居民割裂的。因此提出了改革戶籍制度，走城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路等建議，呼吁推進包容性發(fā)展，構建城鄉(xiāng)一體公共政策體系，加快推進基本公共服務均等化，確定一個切實可行的全省統(tǒng)一的基本公共服務標準。
民建安徽省委建議把農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化有機結合起來，立足于當?shù)氐淖匀毁Y源和勞動力資源，在城鎮(zhèn)大力發(fā)展相應的農(nóng)村工業(yè)及其它二、三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。按照產(chǎn)業(yè)布局和結構調整要求，科學規(guī)劃，在城鎮(zhèn)近郊建立工業(yè)園區(qū)，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合、聚集到其中，充分發(fā)揮集群效應，以便提高土地的利用效率和生態(tài)環(huán)境的綜合治理。同時，他們還建議更好地發(fā)揮金融在城鎮(zhèn)化建設的作用，完善地方金融體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)金融網(wǎng)點全覆蓋，同時要多元化籌措城鎮(zhèn)基礎設施建設資金。
“加大政策導向和資金的扶持力度，充分發(fā)揮省級財政對小城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)化基礎設施專項資金的引導作用。”民建安徽省委副主委陳廣文這樣認為應當積極引導企業(yè)、個人、外資等參與農(nóng)村城鎮(zhèn)建設，構建由政府驅動的多元投資與融資體系，解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設過程中的資金投入不足問題。
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民革九江市委建議提升城建檔案管理水平
本報訊 中共十八大把推進城鎮(zhèn)化列為當前的重要任務之一，而城建檔案是城市建設和管理不可或缺的重要內容，是城鎮(zhèn)化建設可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。近日，在江西省九江市政協(xié)第十四屆三次全會上，九江市委集體提案《關于提升城市建設檔案法制化規(guī)范化管理水平的建議》被列為一號提案，進行重點督辦。
城建檔案記錄城市建設的具體過程，記載城市發(fā)展的文化傳承，反映城市綜合管理水平，體現(xiàn)城市綜合競爭力。發(fā)揮城建檔案的作用，可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。民革九江市委經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，雖然九江城市建設檔案中的民用建筑檔案收集比較到位，管理水平比以往有很大提高，但是政府投資的城建項目的檔案收集令人擔憂，有的工程已竣工使用，其工程檔案遲遲沒有移交。因此，民革九江市委建議:提高對城建檔案工作的思想認識，加大依法建檔力度；打破條塊分割，集中統(tǒng)一管理；多方聯(lián)動把關，確保檔案收集；開展管線普測，實施動態(tài)管理；加快城建檔案信息化建設，提升現(xiàn)代化管理水平；加強行政督查，建立獎懲機制。
江西省政協(xié)副主席、中共九江市委書記鐘利貴對此提案高度重視，在大會的閉幕式講話中，提出所有城市建設項目都應該建立起檔案，并實行終身負責制，要求城建分管領導和建設部門抓緊研究落實，確保所有項目都要歸檔。
