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2024年11月24日
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由發展中國論壇（CDF）主辦的第11期《華山・發展講壇》于4月26日在北京西郊賓館舉行，發展中國論壇副主席、中共中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇作了“推進新型城鎮化若干重大問題”的主題演講。演講中，周天勇運用了諸多數據和實例，并與現場聽眾就城鎮化的一系列問題進行了積極互動。中華環境保護基金會宣傳網絡部（國際合作）主任李承峰主持論壇。
城鎮化是經濟持續增長的強勁動力
周天勇指出，中國新型城鎮化是21世紀全球經濟增長的強大動力之一，其根本是“人的城鎮化”。農村轉移人口市民化進程，有助于改變農民生活消費方式，擴大城市消費群體，增加居民消費。同時，城鎮化將會推動就業、教育、交通、就業等一系列體制的發展和改革，進而拉動投資。使城鎮化成為經濟增長引擎的關鍵問題是形成大中小城鎮體系，建設創新型城市，為服務業發展創造條件，解決農民工就業問題。
城鎮化關鍵是保障農民土地和住房權益
周天勇強調，土地與住宅是城鎮化的首要問題，城鎮化非房地產化，城鎮化過程中要切實維護農民耕地、住房等權益問題。目前，地方政府存在土地換社保的承諾，以農民的土地出讓金按照一定的比例留存累計作為社保，但至今仍沒有制度保障這種權益。如何切實維護農民權益，關鍵是土地制度的改革與調整。周天勇建議，改造未利用土地，擴大土地供應；明確土地產權，實行等價交易；廢除土地壟斷，政府開征交易稅。
城鎮化要著重推進“六位一體”改革
周天勇認為，新型城鎮化要正確處理好城鎮化與市民化、工業化、農業現代化以及農民利益的關系，積極推動財政體制改革，需從“土地供應”、“城市規模”、“產業基礎”、“創業就業”、“社會保障”、“公共服務”六大方面出臺相關配套措施，切實推動新型城鎮化的健康發展，在市民化過程中，從就業、教育、醫療、養老等方面讓農民享受到與城市人均等的待遇。
