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2024年11月24日
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經濟大國、能源尤其是煤炭生產消費大國、溫室氣體排放大國……如今，同時擁有如此多“大國”頭銜的國家不多，美國和中國無疑是最為主要的兩個，兩國的溫室氣體排放占全球總排放量的一半。
為有效應對氣候變化，中美合作領域中，氣候能源問題逐漸成為一個新的重點。美國國務卿克里上周訪華，其間中美發表氣候變化聯合聲明，宣布在中美戰略與經濟對話框架下成立氣候變化工作組，推進相關合作。此舉獲得中美兩國知名學者專家的一致稱贊。
給全球做榜樣
“聲明清楚地表明，中美兩國領導人認可氣候變化的科學性，并將這一現象視為可產生巨大后果的威脅，并認可他們各自負有的特殊責任。”美國智庫布魯金斯學會知名中國問題專家李侃如對記者這樣說道。
本次聲明高調突出了應對氣候變化在兩國關系中的作用，許多專家認為，這并非心血來潮。
“華盛頓和北京都剛剛完成領導層的換屆。此時兩國領導人發表聯合聲明這一事實，發出了一個強有力的信號，即兩國愿意而且準備好就這些重要目標攜手工作。”美國進步中心中國能源和氣候政策分析師梅拉妮·哈特說。
美國自然資源保護委員會中國項目主任菲娜莫雷認為，“采取強有力的行動，是對控制氣候變化以及成為世界其他國家的榜樣的關鍵。”
中國社會科學院美國研究所副所長倪峰則認為，中美都是全球氣候變化應對框架中的關鍵角色。忽略其中任何一方的氣候應對方案，都無法使國際社會在氣候變化應對上取得成效。鑒于應對氣候變化的緊迫性，雙方明確加強氣候合作具有舉足輕重的意義。
倪峰指出，應對氣候變化全球已有很多共識，不少活動還與公益性有關。在已具有的全球共識和公益方面進行合作，的確是中美兩國合作的一個新增長點，對全球也具有示范作用。
尋找“利益匯合點”
俗話說，贏在細節，但中美兩國國情不同，所處發展階段不同，在一些領域的意見和利益也有所區別，兩國的氣候合作可以做得更實更細嗎？
對此，清華大學氣候政策研究中心主任齊曄認為，中美兩國都是能源生產和消費大國，也都是煤炭開采和使用大國，清潔能源領域合作潛力很大。加強節能、潔凈煤、核電、電動汽車等方面技術研發和應用，鼓勵形成產學研相結合的創新聯盟，既服務于雙方企業，造福于兩國人民，又有利于中美關系發展。因此中美雙方有許多的“利益匯合點”。
“中美幾年前的核能合作就是成功的典范，”齊曄說，但由于國內政治以及與對華政治經濟問題，奧巴馬在總統第一任期內，對于推動中美氣候合作有過起伏。在進入第二任期后，奧巴馬政府已經明顯意識到應對氣候問題的重要性以及與中國進行有關合作的意義。此次雙方成立工作組，也意在繼續落實更多具體項目。
“如果新工作組拿出的新行動不僅能削減兩國的溫室氣體排放，還削減像炭黑和汞這樣的空氣污染物的排放，那將是兩國的巨大進展。”哈特對工作組的具體工作充滿了期待。
倪峰認為，與以往中美強調氣候合作不同的是，本次聲明表明，中美氣候合作已經進入了實際操作階段，合作強度和規模將明顯增強。
李侃如承認，氣候變化問題復雜，也是一個政治難題，但就此而言，“聯合聲明意義特別重大。兩國努力建立更有效的合作關系，推進能源和氣候變化方面的合作，能夠成為美中關系的一個重要支柱。”
在清潔能源等應對氣候變化領域的密切合作，“將有助于構建中美兩國及未來幾代人的互信，在兩國促進就業并創造巨大商業機會，”兩年前美國時任駐華大使洪博培的一番話，仍然令人印象深刻。
為自身創造發展機會
像中國這樣的發展中國家，正處在工業化、城鎮化加快發展的進程中，同時面臨著發展經濟、消除貧困、改善民生、控制污染、減少溫室氣體排放等多重壓力。美國則面臨經濟危機帶來的減排意愿減弱和新能源投資不足等問題。此時中美的氣候合作，對雙方是否構成進一步壓力？
事實上，控制溫室氣體排放，實現綠色低碳發展，對于中國來說，并非僅僅是壓力，許多中國學者認為，它也是中國轉變發展方式、破解資源環境制約、提升國際競爭力的內在要求。
如今，二代生物燃料、光伏、風能、電動汽車、節能產品……各類技術突破不斷，每一個領域的突破都帶動一大批相關行業快速進步，助推國家經濟增長模式的轉變。各國對形勢的判斷、采取的戰略和政策，都將影響后危機時代。從這一點講，中美氣候合作具有非常積極的意義，與中國的可持續發展目標也是同向的。
對于美國來說，經濟長期避實就虛，如何重振經濟成為奧巴馬的當務之急，就業和商機，一直被美國政要掛在嘴邊。可促進減排的新能源領域，被奧巴馬政府當作走出危機的重要依托。
事實上，中美雙方都意識到了，必須加強技術創新，增強國際競爭力。“對氣候變化問題，中美兩國在許多方面是互補的。”李侃如對中美合作做出了總結。
