市委副書記、市長張兵生作工作報告。市委副書記李永林主持會議。市人大常委會主任郭振中,市政協(xié)主席姬和平出席會議。市委常委、秘書長張貴元宣讀《中共太原市委關(guān)于表彰第一批新農(nóng)村建設(shè)特別助理優(yōu)秀個人的決定》,副市長毋青松宣讀 《中共太原市委、太原市人民政府關(guān)于表彰2009年度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進集體和個人的通報》。
會議提出,2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹黨中央、國務院的方針政策,堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針,把城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的總抓手,把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定作為主攻目標,把夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)作為重要內(nèi)容,把深化農(nóng)村改革作為根本動力,按照夯基礎(chǔ)、強縣域、惠民生、促統(tǒng)籌的基本思路,全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),推進農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展,加強農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè),為實現(xiàn)我市“三城”聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、安全和諧發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
圍繞以上總體要求,2010年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標是:農(nóng)民人均純收入達到7443元,增長9%;全市糧、菜、肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到25萬噸、135萬噸、4.6萬噸、3.9萬噸和10萬噸。
要向四個方面要效益
申維辰指出,2009年,全市上下按照“三城聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、安全和諧發(fā)展”的要求,以“八大功能區(qū)”建設(shè)為總抓手,全市經(jīng)濟社會發(fā)展形成了良好的發(fā)展勢頭,處于蓄勢待發(fā)、厚積薄發(fā)的積聚能量時期,為下一輪發(fā)展打開了廣闊的天地,創(chuàng)造了必要的條件。
申維辰強調(diào),進入后金融危機時代,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,要通過擴大內(nèi)需來實現(xiàn)。擴大內(nèi)需的關(guān)鍵是要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,解決收入分配不合理、區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的問題。中心城區(qū)要以城中村改造為主,盡快促進農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化;郊縣要以八大功能區(qū)建設(shè)為載體,以項目促發(fā)展,在發(fā)展中改善民生。去年,我市率先在全國實現(xiàn)了五保戶集中供養(yǎng)。今年,我們要乘勢而上,加快建立完善我市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。
申維辰指出,做好新形勢下“三農(nóng)”工作,當務之急是要千方百計抓好農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,要向四個方面要效益。一是要向特色要效益。特色就是比較優(yōu)勢,不僅種植、養(yǎng)殖業(yè)要向特色要效益,加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目也要向特色要效益;二是要向生態(tài)要效益。生態(tài)是人生存的最根本的要求,搞好生態(tài)就能帶來效益。要根據(jù)中心城市人口集聚的特點和城市人群生態(tài)消費的需求,切實強化農(nóng)村生態(tài)建設(shè);三是要向服務要效益。要根據(jù)城市人群農(nóng)村養(yǎng)老、狩獵、爬山、攀巖、認領(lǐng)荒山等實際需求出發(fā),實施旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要借鑒成都“五朵金花”的經(jīng)驗,通過深度開發(fā)農(nóng)村旅游服務項目,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)民致富;四是要向合作要效益。要依靠農(nóng)民專業(yè)合作組織,把農(nóng)民組織起來,促進農(nóng)村開發(fā)和發(fā)展。
要實現(xiàn)“五個突破”
張兵生在工作報告中指出,2009年牞全市上下攻堅克難,務實苦干,保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標做出了應有的貢獻。具體表現(xiàn)為“七個新”:一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟有了新增長;二是都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新成效;四是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到新改善;五是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展取得新成效;六是新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)取得新進展;七是農(nóng)村基層組織和民主政治建設(shè)有了新加強。
張兵生強調(diào),2010年是完成 “十一五”任務、謀劃“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年,是“三農(nóng)”工作攻堅克難、努力突破的一年。今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要努力實現(xiàn)“五個突破”:一是要在打造標準化農(nóng)產(chǎn)品基地上下功夫,在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平上下功夫,在健全完善農(nóng)業(yè)安全體系上下功夫,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、在發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破;二是要全面推進縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型,加快農(nóng)村服務業(yè)提檔發(fā)展,統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),著力夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)、在提升新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化水平上求突破;三是要加強農(nóng)田水利基本建設(shè),強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),搞好扶貧開發(fā)工作,著力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件上求突破;四是要抓好教育文化均衡發(fā)展工程,抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,抓好農(nóng)村醫(yī)療健康工程,抓好覆蓋農(nóng)村居民的社會保障工程,著力改善農(nóng)村民生、在推進城鄉(xiāng)公共服務均等化上求突破;五是要加大“三農(nóng)”投入力度,完善各項補貼政策,進一步深化農(nóng)村金融改革,深化農(nóng)村土地制度改革,全面推進集體林權(quán)制度改革,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,著力深化農(nóng)村改革、在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素優(yōu)化配置上求突破。
抓住關(guān)鍵 抓好落實
李永林就貫徹會議精神提出具體要求:要按照“農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化”的要求,端正認識態(tài)度,創(chuàng)新發(fā)展思路,科學規(guī)劃部署;要抓住關(guān)鍵和重點,抓好落實,大力推進農(nóng)村改革,大力推進城中村改造,大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量的改善,大力推進鄉(xiāng)村面貌的改變,大力推進干部工作作風、工作方法以及“三農(nóng)”工作考核、考評辦法的改進;要大力促進統(tǒng)籌發(fā)展、干群和諧和農(nóng)村穩(wěn)定。