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2024年11月24日
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為勸離生活困難的占道攤販，合肥蜀山城管20多名城管隊(duì)員“花錢(qián)”買(mǎi)下其積壓的貨物。3月30日，江淮晨報(bào)A04版報(bào)道了《城管隊(duì)員湊錢(qián)買(mǎi)下占道小攤所有商品》一事，引發(fā)廣泛關(guān)注。和此前受熱議的城管話題不同，此次合肥城管“柔情執(zhí)法”得到了大多數(shù)網(wǎng)友的贊揚(yáng)。
就像一個(gè)久病不起的人突然能下床走幾步，會(huì)讓人覺(jué)得比健康人更有精神一樣，當(dāng)見(jiàn)慣了有關(guān)城管負(fù)面新聞的人們，聽(tīng)聞《城管隊(duì)員湊錢(qián)買(mǎi)下占道小攤所有商品》，就會(huì)產(chǎn)生刮目相看的驚喜。不管怎么說(shuō)，合肥蜀山20多名城管隊(duì)員此舉，確實(shí)一反城管執(zhí)法常態(tài)，給人“柔情執(zhí)法”的直覺(jué)。如果這件事是“雷鋒”做的，至少不會(huì)“引發(fā)廣泛關(guān)注”，也沒(méi)有多少討論價(jià)值。
輿論對(duì)此的熱議，在相關(guān)報(bào)道中形成了A、B、C三個(gè)“派系”。贊成派認(rèn)為，這是“開(kāi)啟人性執(zhí)法新思路”;反對(duì)派覺(jué)得，這樣做“治標(biāo)不治本”;理性派擔(dān)心，“偶爾‘發(fā)善心’并非長(zhǎng)久之計(jì)”。其實(shí)，把三個(gè)“派系”的觀點(diǎn)倒過(guò)來(lái)看，就不難發(fā)現(xiàn)，這種“花錢(qián)”的“柔情執(zhí)法”沒(méi)有什么實(shí)際意義。假如把“花錢(qián)”同義為“貼金”，或許還可以看到一點(diǎn)美化城管形象的作用。
然而，就算“貼金”能換來(lái)“柔情執(zhí)法”的美譽(yù)，那么，就如“理性派”指出的，偶爾“發(fā)善心”并非長(zhǎng)久之計(jì)。這樣的隱憂是顯而易見(jiàn)的。即使城管隊(duì)員一下子“百煉鋼化為繞指柔”，但也要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力“花錢(qián)”買(mǎi)下占道攤販積壓的貨物的。偶爾為之當(dāng)然不難，長(zhǎng)此以往何以為繼?安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授田飛就認(rèn)為，這樣一種執(zhí)法方式推廣起來(lái)非常難。這倒不僅是城管隊(duì)員愿不愿意，而是他們根本就沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力。如此說(shuō)來(lái)，這不過(guò)是一件偶爾的“好人好事”，無(wú)法融入到城管執(zhí)法的規(guī)范中。這與應(yīng)景的“擺拍”，沒(méi)有多少實(shí)質(zhì)的差別，根本上升不到“柔情執(zhí)法”的高度。
從權(quán)力和義務(wù)上說(shuō)，城管執(zhí)法的合法性，不能以能否解決占道攤販的生活困難為前提，但是，占道攤販大多是生活困難所迫。因此，即使城管隊(duì)員湊錢(qián)買(mǎi)下占道小攤所有商品，也不能杜絕因生活困難所迫的攤販再次占道經(jīng)營(yíng)——因?yàn)?，這樣的“一次性消費(fèi)”，決解不了占道攤販的后顧之憂。此所謂“反對(duì)派”的“治標(biāo)不治本”。盡管暫時(shí)得到了一個(gè)皆大歡喜的結(jié)局，也不過(guò)是占道攤販面對(duì)城管隊(duì)員“仁至義盡”的情面難卻。為了生存，他們還得想方設(shè)法“自謀”生路。
有鑒于此，還有什么理由認(rèn)為這是“開(kāi)啟人性執(zhí)法新思路”?撇開(kāi)是否“長(zhǎng)久之計(jì)”或“治標(biāo)不治本”的客觀因素，就這種“一次性買(mǎi)斷”的執(zhí)法方式，立即會(huì)給城管和攤販的“貓捉老鼠”游戲添加新規(guī)則。如果占道攤販每次出攤，都有城管隊(duì)員來(lái)“掃貨”，估計(jì)合法的商鋪都會(huì)傾巢出動(dòng)，這樣的生意誰(shuí)都想做——至少，占道攤販遇到城管，撤攤的條件，起碼是要求城管隊(duì)員“花錢(qián)”買(mǎi)下其積壓的貨物。這檔生意就有得一談了。
因此，城管“柔情執(zhí)法”不能依靠“貼金”。這種“花錢(qián)”的“柔情執(zhí)法”，如果只是當(dāng)做為改變城管形象的一次“貼金”行為，也符合當(dāng)前的某些宣傳手段;但如果把這種“貼金”行為當(dāng)成城管執(zhí)法的“金字招牌”，筆者只能小心地問(wèn)一句：城管隊(duì)員，您每次執(zhí)勤帶足錢(qián)了嗎?
