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2024年11月24日
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昨日，陜西省住建廳廳長楊冠軍關于《陜西省建筑保護條例（草案）》的說明引人關注。其中規定，既有建筑未達到設計使用年限的，不得拆除。根據《民用建筑設計通則》，普通建筑和構筑物的設計使用年限為50年。（3月27 日《華商報》），也就是說，房子可不能想拆就拆了。
現在建筑的“短命”，已是普遍現象。比如，杭州西子湖畔第一高樓22層的浙江大學湖濱校區3號樓、青島標志性建筑之一的24層大樓鐵道大廈，都“英年早逝”。而22層98米高，幾乎還簇新的無錫市第一人民醫院綜合樓，建成使用才7年，建設投入約8億元，曾經是亞洲最大室內足球場的沈陽綠島體育中心，至去年使用壽命不到10年，甚至還剛剛是“童年”，就在一聲巨響中夷為平地。
這當然有種種的理由，但顯然都經不起追問，比如，一個城市的規劃，豈能如此短視，連房子到底使用幾年，都沒有一個基本準確的評估和預見？比如，當初建造的時候，其規劃有沒有經過可行性研究？否則，何以“規劃趕不上變化”？顯然，投入如此之巨的建筑都可以輕易說拆就拆，一個城市必將無休止地陷于拆了建建了拆之中，如此折騰，城市永遠是一個工地，除了擾民，更將是驚人的資源浪費。
不少地方政府熱衷于如此的拆樓，當然是因為可以從中獲益。比如，以前的投入，當然已經被財政“消化”，現在將拆樓地塊用于商業開發，又是一筆新的收入，于是政府不僅實現了盈余，老地塊上的新建筑，更將是為政府官員臉上貼金所十分需要的政績工程。政府的如此小算盤，自然打著為民辦實事的漂亮旗號，而且從表面上看，拆樓建樓的費用似乎都是開發商承擔，但是，開發商當然“無利不起早”，所有顯性隱性的損失，實際上最終還是用老百姓的血汗錢買單。
顯然，當建筑的頻繁拆建，可以為政府官員謀取自己的巨大利益，卻不需要付出任何代價，那么，作為決策的拍板者，按自己利益的需要，說拆就拆，不僅不可避免，而且只會愈演愈烈。也因此，立下至少“50年不能拆”的“硬杠子”，加大隨意拆樓的風險成本，已是勢在必行。對于政府官員，隨意推翻規劃將有違法之嫌，于是，若此立法的“緊箍咒”約束之下，不僅有可能“戒”掉官員的拆樓癮，還將倒逼規劃制訂的前瞻性科學性，使城市的建設更加規范有序。
