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2024年11月24日
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□新華社記者 王宇 柳新勇 王希
今天的中國正在經歷著人類歷史上規模最為宏大的城鎮化進程。城鎮化對于我國的發展有何意義，以往的城鎮化之路對我國有何鏡鑒，我國新型城鎮化應選擇怎樣的路徑？來自中國發展高層論壇的經濟學家對此展開了討論。
新型城鎮化：
中國經濟發展的新引擎
與會專家認為，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是當前擴大內需的最大潛力所在，新型城鎮化將有望成為拉動我國經濟增長的新引擎。
“城市化是歷史的必然，在這個時期誰能走得好，誰就有可能成為世界的強國，如果走得不好，則有可能墜入中等收入陷阱。”住建部住房改革與發展司司長倪虹發言指出。
“城鎮化將是中國經濟繼續發展的一大增長點，我國城鎮化至少還有20個百分點的增長空間。目前，城鎮常住人口中仍有近20個百分點的非城市人口，這部分人如果成為市民，消費將會增長30%左右，相當于6個百分點的農民進了城。”國務院發展研究中心副主任劉世錦表示。
十年來，我國城鎮化發展迅速，2002年至2011年我國城鎮化率以平均每年1.35個百分點的速度發展，目前我國城鎮化率已超過50%。
“中國正面臨著這樣的時刻，我們要借鑒前人走過的路，運用現代科技和智慧共同努力，使中國的城鎮化走得更加健康。”倪虹說。
造城運動的歷史鏡鑒
與會專家認為，城鎮化是中國經濟發展的方向，但城鎮化不是造城運動，未來應避免城市圈地，切勿重蹈“大城市病”覆轍。
在中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民看來，當前我國的城鎮化仍有諸多亟待完善之處：城市里仍有1.6億農民工沒有真正融入城市生活；城市布局混亂，環狀建設、“攤大餅”的布局，直接或間接地帶來了交通擁擠、房價過高、污染加重等問題。
“日本在城市化的過程中也遭遇了種種問題，如大城市人口劇增、交通擁堵、能源緊缺以及環境污染等，中國應引以為鑒。”日立公司總裁中西宏明表示。
經濟學家吳敬璉直言，以賺取土地差價推動的舊型城鎮化引發了諸多社會問題，保守估計一些部門在造城運動中獲取的土地差價在30萬億元左右，舊型城鎮化難以為繼。
新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年也認為，未來的城鎮化應避免農民失地、流離失所現象的發生，“居者有其屋是中國夢的一項重要內容，如果做到了居者有其屋，中國則可以換來20年到30年的政治和社會穩定，今天遇到的很多問題也會自然消失，否則就會長期陷入中等收入陷阱中，面臨無窮無盡的問題。”鄭永年說。
新型城鎮化的路徑走向
對于如何推進新型城鎮化，專家們普遍認為，修建更多高樓大廈不是城鎮化，新型城鎮化的核心是人口的市民化。
“城鎮化的重點不是速度和規模，而是質量。”楊偉民建議，要把政府的工作重點放在體制機制的建設上，應破除過去二元結構的舊體制，建設適應人口市民化發展趨勢的財稅體制和公共服務等。
中西宏明建議，要合理規劃交通設施，鼓勵市民廣泛參與到城市化中來，同時還應完善醫療教育等生活服務設施。“要充分考慮到人的因素，這樣才能實現良好的城市化，為人們提供高品質的生活。”
鄭永年指出，中國推進新型城鎮化將面臨包括農村土地制度在內的眾多體制改革，他建議應在土地國有化的同時，允許土地使用權私有，以避免城鎮化成為新一波掠奪農民土地的運動。
ABB集團董事會主席馮恩博認為，面對城鎮化可能帶來的挑戰，中國需要建立智能城市。這一方面需要有政府決策的支持，還需要在建筑、運輸、交通等各方面有技術上的解決方案。
