海西先行先試時不我待
時間：2010-03-12 10:28:54
來源：福建日報
■劉賜貴（全國人大代表、廈門市委副書記、市長）：海西在兩岸交流合作中，可以在加快經濟發展方式轉變等充分發揮先行先試作用
在十個方面先行先試
溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中發揮先行先試作用。這是中央支持海西建設決策部署的再次強調，是海西建設重大意義的充分體現。海西在兩岸交流合作中，可以從十個方面充分發揮先行先試作用。
一是在加快經濟發展方式轉變中先行先試。廈門正大力推進創新型試點城市、低碳經濟試點城市、知識產權示范城市、創業型示范城市，這些都可以為加快經濟發展方式轉變探索先行經驗。
二是在改善民生和構建和諧社會上先行先試。如在創建文明城市、構建和諧社區、增加保障性住房供給、完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系等方面繼續探索行之有效的措施。
三是在改革開放中先行先試。可以考慮把廈門經濟特區延伸到全市，發揮廈門經濟特區的體制機制試驗區作用，加快城鄉統籌，推進島內外一體化。
四是在產業對接的規劃、布局、核準中先行先試。允許國家禁止之外、不涉及國家安全的各類臺商投資項目在海峽西岸經濟區落地，加快臺商投資項目審批。積極推動海峽兩岸雙向投資，對赴臺投資項目簡化審批程序，加快審批和核準節奏。
五是在建立具有兩岸特色的經濟合作機制中先行先試。這些機制可以涵蓋經貿、外包服務、軟件、動漫、航運、旅游、物流、會展、采購、營運和研發中心等各個領域。
六是在文化教育交流、共同弘揚中華民族文化中先行先試。閩臺之間具有五緣優勢，閩南文化、媽祖文化、客家文化在兩岸人民之間是共通的文化，雙方可以在文化、教育、衛生、體育等方面加強合作。
七是在兩岸金融合作中先行先試。可以探索兩岸互設銀行、保險、證券機構，建立兩岸貨幣清算機制。
八是在便利兩岸往來交流中先行先試。胡錦濤總書記在福建考察時指出，兩岸人民本來就是一家人，應常來常往。我們可以進一步探索便利兩岸人員往來的管理辦法，在商務往來中實行一次簽注多次往返，實行在廈居住人員赴金門旅游，開通空中快線航班，允許海峽兩岸經廈門口岸客貨滾裝運輸的車輛上岸通行。
九是在建立更加自由、更加靈活、更加優惠的海關特殊監管區中先行先試。可以在臺灣產業園區、臺灣創業園區、臺灣育成中心、對臺貿易區、臺商投資區中先行一系列海關特殊監管辦法。
十是在增強兩岸政治互信中先行先試。
■林紹彬（全國政協委員、九三學社福建省委副主委）：進一步解放思想、改革創新、勇于探索，膽子更大些，步子邁得更快些，在先行先試上尋求突破
用好平潭這把“鑰匙”
2008年3月，全國政協委員、九三學社福建省委副主委林紹彬向全國政協十一屆一次會議提出了《關于設立“平潭島對臺自由貿易區”，構建兩岸經貿合作試驗基地的建議》。他在建議中提出，作為全國第五大島，平潭島是海西建設先試先行打開突破口的最佳地方，也是設立“平潭島對臺自由貿易區”、構建兩岸經貿合作試驗基地的最佳選擇。
兩年后，平潭已成立綜合實驗區，將建設成為探索兩岸交流合作先行先試的示范區和海西科學發展的先行區。打開網絡搜索，“平潭綜合實驗區”相關鏈接達69800條之多。平潭，如今正成為海峽西岸經濟區又一令人矚目的焦點。
林紹彬委員說，他幼年時就常聽老人們說：“臺灣是個百寶箱，平潭就是一把鑰匙。”平潭不僅是大陸距臺灣本島最近的地方，與臺灣之間的貿易往來和人員交往更是由來已久。怎么用好這把“鑰匙”，加快福建發展和海西建設，推進兩岸交流合作，需要我們進一步解放思想、改革創新、勇于探索，膽子更大些，步子邁得更快些，在先行先試上尋求突破。
今年赴會，林紹彬委員依舊關注平潭。這兩天，他聽了政府工作報告中強調要支持海峽西岸經濟區在兩岸交流合作中先行先試，感到十分振奮。近日，賈慶林、習近平等中央領導也表示鼓勵支持福建大力推進平潭開放開發。林紹彬認為，中央應盡快批準把平潭全島列為兩岸合作的特殊區域，創新兩岸合作新模式，促進兩岸共同規劃、共同開發、共同管理、共同經營、共同受益，實現互利雙贏。同時，充分利用平潭豐富的旅游資源，將平潭作為“海峽兩岸旅游合作先行先試示范區”、 設立“海峽兩岸（平潭）旅游集散中心”，賦予海峽兩岸旅游合作的特殊政策，實行平潭、臺灣兩地居民自由行；設立兩岸旅游商品免稅市場和國際名品免稅店，嘗試實行“臺灣開單，平潭提貨”方式，便捷兩岸居民采購商品，促進兩岸經貿、旅游等產業的發展。
■吳翊良（云南省昆明市福州商會會長）：希望平潭能建設成兩岸共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益的綜合實驗區
千載難逢的發展機遇來了
談起平潭綜合實驗區的開發建設，云南昆明福州商會會長吳翊良，這位從小在平潭長大，后從事隧道業而走向全國的知名企業家，興奮勁與自豪感溢于言表。
“看到中央領導希望加快平潭島的建設，特別是胡總書記在閩考察時，對平潭綜合實驗區建設提出要求，我作為平潭人感到格外激動，平潭正迎來千載難逢的大發展機遇！”吳翊良向記者表達他的感受。
他說，平潭是我省第一大島，是祖國大陸距臺灣最近的縣，具有特殊的區位優勢，對臺交往歷史悠久。加快平潭開放開發，有利于在推進兩岸交流合作中先行先試，有利于構建沿海一線更加開放的對臺交流合作格局，有利于形成服務和輻射周邊地區新的對外開放通道。把平潭定為綜合實驗區，意義重大。
“因為企業發展到全國各地，我常常不在福建，但心卻天天牽掛著家鄉的發展變化。我每天的必修課就是上東南網、福州新聞網，了解當日家鄉發生的重要新聞，知曉家鄉發生的重大變化。”吳翊良知道，福建正在舉全省之力發展平潭，福州市還選拔了許多干部到平潭掛職，加強了領導力量和人才培養力度。
平潭開發建設的步伐不斷加快——平潭海峽大橋力爭年底前通車；平潭環島公路工程今年2月開工，主要走向以環繞海壇島海岸線為主，并設置5條連接線；平潭對臺客滾碼頭即將開建……
一大批扶持平潭綜合實驗區發展的政策紛紛出臺——福建檢驗檢疫局出臺服務實驗區開放開發十大舉措，內容包括降低檢驗檢疫收費、對從平潭口岸進出商品實行通關單放行管理等措施；積極建議質檢總局適當放寬準入條件，鼓勵臺灣企業整廠搬遷到平潭；對動植物產品實施分類管理，對風險較低的產品實施快速驗放，爭取就地開展檢驗檢疫業務，就地服務開發區企業。省交通運輸廳在交通運輸發展規劃、項目建設、資金政策等方面，加大支持力度。省海洋與漁業廳日前在項目用海、海洋環境保護、發展現代漁業、海洋漁業對臺交流合作、海洋防災減災能力建設等5個方面出臺18個具體政策措施，支持和推動實驗區建設……
“平潭綜合實驗區建設，已引起了從中央到地方各級各部門的高度重視和支持，我們感到由衷的高興和自豪！”吳翊良激動地說。
對平潭的建設和發展，吳翊良還表達了諸多愿望：“平潭綜合實驗區是一片投資熱土，希望有更多的臺灣同胞來這里興業；希望平潭能建設成兩岸共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益的綜合實驗區；更希望家鄉在大開發、大發展中，保護好生態環境，使之成為國際旅游勝地！”
