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2024年11月24日
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中國投資有限責任公司董事長樓繼偉，昨天接替謝旭人出任財政部部長。作為掌管12萬億元國家“錢袋子”的新財長，如何推動財稅改革的“硬骨頭”，將是擺在樓繼偉面前的改革任務。
中投掌門人華麗轉(zhuǎn)身
62歲的樓繼偉成為中國新“財長”并不意外。他曾是上世紀90年代中國外匯財稅體制改革的牽頭人，曾在財政部任職長達9年。他在掌舵中投公司的同時，還兼任中國目前最大的金融投資公司——中央?yún)R金投資有限責任公司董事長。
提起樓繼偉，人們會立即想到他中投公司“掌門人”的身份。本世紀以來，中國外匯儲備迅速增加導致國內(nèi)貨幣供應量猛增，宏觀調(diào)控壓力空前，同時外匯儲備的保值增值也面臨挑戰(zhàn)。2007年，注冊資本金2000億美元的中投公司應運而生，樓繼偉出任董事長。
面對百年一遇的國際金融危機，中投果斷調(diào)整資產(chǎn)配置，對長期投資賦予較高比重，5年進行了數(shù)十筆海外集中投資。截至2012年6月末，中投境外投資業(yè)務年化收益率為3.9％，實屬不易。
堅定推動市場化改革
樓繼偉是一位專家型官員，是市場化改革的堅定推動者。“他給人的印象是能力很強，有魄力，工作推動力強。”中國社科院金融所研究員易憲容說。
“上學期間樓繼偉很活潑，學習用功，非常關心經(jīng)濟改革問題，上課的時候有時找不到人，跑去參加經(jīng)濟論壇了。”一位當年也在社科院就讀的學者回憶。
鮮為人知的是，樓繼偉當過兵，也做過工人。1978年，樓繼偉考入清華大學計算機系。本科畢業(yè)后，他又在中國社會科學院繼續(xù)深造，成為“文革”之后我國培養(yǎng)的較早一批經(jīng)濟學碩士之一。
在1998年出任財政部副部長之前，樓繼偉先后任上海市經(jīng)濟體制改革辦公室副主任、國家經(jīng)濟體制改革委員會宏觀調(diào)控體制司司長、貴州省副省長。其間，他曾參與設計1994年的分稅制改革。
樓繼偉既是一位經(jīng)濟學家，又是改革的直接參與者。他強調(diào)法治秩序和契約精神。
樓繼偉著作頗豐，包括《改革價格體系應多次小幅調(diào)整》《讓市場起作用》《經(jīng)濟體制改革中財政的重要性》等。
談到改革路徑，樓繼偉在今年初舉行的“中國經(jīng)濟50人論壇”上表示，改革可以從具體領域入手，先定下來一個最小的一攬子方案，為相關的改革鋪平道路，改革需要“自己認識自己，自己痛下決心”。
面對新課題的新財長
“改革需要自己認識自己，自己痛下決心。”
1968年—1973年為南海艦隊4009部隊戰(zhàn)士
1973年—1978年為首鋼總控室、北京自動化研究所工人
1984年—1988年任國務院辦公廳調(diào)研室財金組主任科員、副組長
1988年—1988年任中國社科院財經(jīng)物資經(jīng)濟研究所成本價格室主任
1988年—1992年任上海體改辦副主任
1992年—1995年任國家體改委宏觀司司長
1995年—1998年任貴州省副省長
1998年—2007年任財政部黨組副書記、副部長
2007年3月—2007年10月任國務院副秘書長、機關黨組成員兼國家外匯投資公司籌備組組長
2007年—2013年歷任中國投資有限責任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官、中央?yún)R金投資有限責任公司董事長、黨委書記
2013年3月 任財政部部長
■樓繼偉簡歷
樓繼偉，男，1950年12月出生。1982年畢業(yè)于清華大學計算機系，1984年中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟系研究生畢業(yè)。
對樓繼偉而言，財政部長一職并不陌生。他于1998年到2007年在財政部工作過9年，并出任過常務副部長一職。
中國去年公共財政收入已經(jīng)逼近12萬億元，與2007年樓繼偉離開財政部時的5萬多億元規(guī)模不可同日而語。如何管理好龐大的國家“錢袋子”將是新財長面臨的首要任務。
2008年到2012年，是中國財政收入快速擴增的5年，也是中國政府民生投入力度空前的5年，中央財政民生支出累計16.89萬億元，年均增長21.1％，占中央財政支出的比重穩(wěn)定在三分之二以上。在這樣的支出壓力下，今年的政府工作報告提出，2013年擬安排財政赤字1.2萬億元，為新中國成立以來最高。
隨著中國財政收入轉(zhuǎn)入低速增長軌道，如何強化預算管理，壓縮政府“三公”等行政性開支，確保有足夠的資金保障民生和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的剛性支出需求，也成為樓繼偉面臨的新課題。
財稅改革被普遍認為是當前深化市場經(jīng)濟體制改革的突破口。一些過往難以推動的改革“硬骨頭”，如中央與地方的財事權(quán)分配問題，包含房產(chǎn)稅等在內(nèi)的地方稅體系構(gòu)建問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大環(huán)境稅體系，如何以財稅改革破題收入分配制度改革等問題，都將是擺在中國新財長面前的改革任務。
