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2024年11月24日
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拍慈溪的宣傳片，都會來到峙山。這里曾是慈溪第一代富人的聚集地。從峙山上俯瞰整個慈溪，最先看到的，就是鱗次櫛比的別墅群。
不過，最近有市民給記者報料，那些標(biāo)志性的別墅，最近都大變樣，有的平移，有的擴(kuò)建，還有的多了地下室，幾乎都屬于非法改建。
昨天，記者對此進(jìn)行了調(diào)查。
別墅區(qū)一年來違建成風(fēng)
報料人帶著記者來到了峙山腳下。
別墅群被一條小路分成兩半，北面是陽明山莊，南面是慈溪山莊。一路走來，兩邊都是一棟棟獨(dú)立的小別墅。
記者一邊走一邊看，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了一些問題。
慈溪山莊17號別墅，外立面改成了歐式的咖啡屋；而陽明山莊內(nèi)，一些別墅打通了地下停車庫，院子里還豎起了小紅旗；還有些別墅，則將一二樓打通，改成了落地窗，有的把尖頂直接改成了平頂。
報料人說，去年3月開始，他們就發(fā)現(xiàn)有人在改建別墅，后來情況愈演愈烈。
如慈溪31號別墅，當(dāng)時說是原拆原建，但后來新建的房子開放式走廊少了，而且據(jù)城管的丈量，房子比周邊的高了20厘米，屋檐的滴水位都外移了。
“很多房子都改建了，比原來的高，對周邊的房子影響很大，導(dǎo)致后面的公寓樓日照少了，通風(fēng)也不好?！眻罅先苏f，別墅群改建成風(fēng)，為此他們曾向城管投訴過，但沒有效果。
“城管每次來了就看看，只是說房子沒批過。城管不管，(別墅主人)他們更囂張了，互相效仿拆掉重建。”報料人說。
城管：規(guī)劃部門沒說批不批，我們沒法處理
記者隨后聯(lián)系了負(fù)責(zé)該區(qū)域的慈溪滸山街道城管中隊。
這么多違建，為什么遲遲不處理？
城管中隊的徐隊長說，他們不是不管，而是在等規(guī)劃部門的回復(fù)。
徐隊長還說，這里的情況有特殊性，“原拆原建是允許的，但是在合法的土地上出現(xiàn)了移位、增高等情況，究竟該怎么處罰，對于別墅拆掉重建，怎么修，怎么審批，之前還沒有先例，規(guī)劃也沒明確能不能批。”
為了這個事情，去年4月23日慈溪還開過專題會議，出臺了《關(guān)于陽明山莊及陽光花園部分業(yè)主自行拆建有關(guān)事宜的協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》。
《紀(jì)要》規(guī)定，對未拆擬建要求審批的，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前，由規(guī)劃部門委托街道負(fù)責(zé)監(jiān)管。
徐隊長說，從去年3月開始，他們每立一個案，就會給市規(guī)劃局發(fā)函詢問，能不能補(bǔ)證。但截至目前，規(guī)劃部門對陽明山莊的違建案都沒回復(fù)，其他回函也很少，而且內(nèi)容大都模糊，只表示按照紀(jì)要精神執(zhí)行。
得不到確切回復(fù)，這些案子只能一拖再拖，直到今天。
規(guī)劃局：已有專門文件，城管可按文件精神自行處理
規(guī)劃部門為什么拖著不回復(fù)？記者帶著疑問走訪了慈溪市規(guī)劃局。
“拖了一年多？怎么可能！”該局法規(guī)監(jiān)察科的岑姓工作人員說，城管的發(fā)函，他們每封都回復(fù)了，都有留檔記錄。
“只有慈溪山莊31號別墅的那封沒回，因?yàn)椴辉凇都o(jì)要》管理范圍，還在征求上級部門的意見。”岑某補(bǔ)充說。。
對于城管“沒有規(guī)劃回函無法處理”的說法，該局用地與建筑科的一名工作人員顯得很奇怪。
他拿出《紀(jì)要》，指給記者看：
對未經(jīng)審批正在建設(shè)的，由滸山街道牽頭，市規(guī)劃、住建、城管、國土等部門參與，開展調(diào)查處理，對符合“四個不變(不改變原建筑使用性質(zhì)、不突破原建筑基底、不擴(kuò)大原建筑面積、不增加原建筑高度)”原則的，在依法處罰后按程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合“四個不變”原則的，要立即責(zé)令住宅所有權(quán)人改正，并依法進(jìn)行處罰。
而未經(jīng)審批已基本建成的，符合“四個不變”原則的，在依法處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合“四個不變”原則的，依法進(jìn)行查處。
“明明《紀(jì)要》都有寫，為什么要等我們呢？”該工作人員反問。
記者就此又聯(lián)系了城管中隊的徐隊長。
“怎么執(zhí)行，處罰怎么定，要有明確的意見啊，不能就一句‘按精神辦事’吧？”徐隊長說，《紀(jì)要》說得太含糊，讓他們執(zhí)行起來很為難。
徐隊長還說，后續(xù)處理主動權(quán)并不在城管局，“目前我們只能引導(dǎo)業(yè)主去辦證，沒有規(guī)劃明確意見，很難做決定?！?/p>
一名業(yè)內(nèi)人士告訴記者，原址再建的流程涉及多個部門，但很多部門并沒有明確實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致銜接中出現(xiàn)了很多監(jiān)管漏洞。
