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2024年11月24日
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當你在清晨的陽光中睜開眼睛時，智能廚房系統(tǒng)已經按照提前設置好的程序為你和家人準備好了早餐，智能樓宇系統(tǒng)自帶的叫早服務則已經將其他家庭成員從美夢中喚醒。那一刻，百葉窗根據室外的光線自動地調節(jié)到了最適宜的角度。用過早點之后，你準備上班。智能手機已經為你選好了今天的交通工具：電動汽車———因為車聯網的導航顯示“今天的上班路線交通狀況良好”……
這一切，對于不少人來說，目前可能還算是科幻小說，但是在將來的智慧城市，這些都只不過是日常狀態(tài)。而萬寧市正在向這一目標邁進。
經過萬寧市申報、省住房和城鄉(xiāng)建設廳初審、專家綜合評審等程序，萬寧成為首批國家智慧城市試點。
“通過智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))的創(chuàng)建，多方面建設智慧城市，從政府角度，促使城市‘不得病’‘少得病’和‘快治病’，保障城市健康和諧發(fā)展；從企業(yè)角度，利用智慧城市技術手段，提升企業(yè)自身運營效力、降低運營成本、提升競爭力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的便民、利民和惠民，給百姓生活方式帶來更好的變化。”談及萬寧的智慧城市建設，萬寧市政府的一位相關負責人充滿了期盼。
而對于萬寧市人民醫(yī)院的醫(yī)護人員來說，一些智慧場景已經成為現實：這家醫(yī)院已實現智能化辦公，常規(guī)標準化問診可以通過科技自動完成。智能辦公系統(tǒng)根據問診結果，將病人可能的疾病按照概率高低排列出來，并給出開藥或者手術建議……
據萬寧市委書記丁式江介紹，從去年開始，萬寧就開始著手智慧城市的創(chuàng)建工作，并擬定了智慧城市建設今后將主要圍繞的“四項”創(chuàng)新原則：多用信息少用能源；多用信息少用管制；多用信息少受災害；多用信息多利群眾。同時要求高起點構架智慧城市的頂層設計、高標準構建智慧型的城市基礎設施、高規(guī)格建立智慧型城市發(fā)展協(xié)調機制、高效率推進智慧城市的示范作用，促進城鄉(xiāng)一體化建設，通過試點探索、總結、提煉，開創(chuàng)海南新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
什么是智慧城市？
2月16日，在萬寧小海的濱海新區(qū)，雖然是節(jié)后上班第一天，但是在這個工地上，已是一片繁忙景象：十幾部挖土機正在平整土地，幾個工作人員正在拿著測量儀在勘測土地。征地工作組的人員上門給當地周家莊村的村民拜年，同時宣傳征地補償政策和智慧城市的創(chuàng)建。對于大多數村民來說，智慧城市還是第一次聽說，雖然具體的事情不太了解，但他們知道，這濱海新區(qū)將是萬寧智慧城市的核心區(qū)域。
征地組工作成員、萬寧市國資委主任吳明在給村民講述未來的濱海新區(qū)智慧城市的愿景：以萬寧市小海新區(qū)1平方公里為智慧城市先行試驗區(qū)，以4G無線通信基站系統(tǒng)為基礎，以智慧水處理循環(huán)系統(tǒng)、智慧城市交通系統(tǒng)、智慧防災減災系統(tǒng)、智慧能源循環(huán)利用系統(tǒng)、智慧陽光政務系統(tǒng)為城市管理手段，以智慧旅游全球分銷系統(tǒng)、智慧檳榔電子交易市場、 智慧財富500強主題館、智慧財富云應用論壇、智慧水上飛機體驗基地、智慧奧特萊斯購物體驗基地、智慧沖浪體驗基地為產業(yè)應用項目載體，努力將“小海國際物聯港”打造成為海南省第一個物聯網產業(yè)化應用基地，進而將其塑造成為實現綠色崛起的海南示范區(qū)。
村民們似乎聽不懂這些深奧的術語，吳明換了一句話說，“智慧城市創(chuàng)建就是讓大家今后生活更方便、更舒心、更省事、更美好”。
村民王子良刨根問底：“到底什么是智慧城市？”
這個問題不僅吳明覺得不易回答，就連很多專家對智慧城市也沒有一個明確的概念，我國對智慧城市的認識還處于一個漸進的過程。
目前智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經常各有側重，有的觀點認為關鍵在于技術應用，有的認為關鍵在于網絡建設，有的認為關鍵在人的參與，有的認為關鍵在于智慧效果。一些城市信息化建設的先行城市則強調以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。總之，智慧不僅僅是智能。智慧城市絕不僅僅是智能城市的另外一個說法，或者說是信息技術的智能化應用，還包括人的智慧參與、以人為本、可持續(xù)創(chuàng)新等內涵。
萬寧為何要創(chuàng)建智慧城市？
走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國務院加快轉變經濟發(fā)展方式、促進我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當前新型城鎮(zhèn)化建設的最緊迫課題之一。住房和城鄉(xiāng)建設部積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務水平、服務民生，讓城市生活更美好。于是，智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))應運而生。
萬寧市委副書記李東嶼說，“智慧城市”是按照科學的城市發(fā)展理念，利用物聯網、云計算、決策分析優(yōu)化等信息技術，將城市運行的各個核心系統(tǒng)有效整合，實現人、物、城市功能系統(tǒng)之間無縫連接和協(xié)同聯動，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)，進而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。建設智慧城市已經成為當前國際國內關注的熱點，是各個城市能否把握新一輪信息技術變革機遇的關鍵。智慧城市建設早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設的制高點，也是破解城市發(fā)展難題的切入點。
對于萬寧建設智慧城市，省住建廳副廳長陳孝京表示，智慧城市建設是一個漸進式的過程，建設時間有些城市可能需要兩三年，而有些城市則需要10年甚至更久。目前國內已經有城市提出建設智慧城市，如“智慧深圳”“智慧南京”“智慧佛山”等。萬寧進行智慧城市建設的探索如果成功，將有效解決在建設國際旅游島大的背景之下，海南城鎮(zhèn)化建設問題、土地流轉問題、旅游服務問題、智慧民生問題。
萬寧智慧城市理念是：打造“一張網”、構建“兩片云”、服務“三種人”，即：打造滲透到社會各個角落的物聯網，構建服務于社會各個層面的云計算中心，以保護并開發(fā)良好的生態(tài)環(huán)境，進而為常住居民、商務人士、休旅人員提供“貼心、順心、安心”的服務。 按照萬寧建設智慧城市的目標，到2017年底，寬帶城市、無線城市基本建成。光纖到戶、無線寬帶覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)，實現百兆接入能力全覆蓋，家庭平均接入帶寬達到20Mbps，構建起多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網絡，互聯網國際和國內出口帶寬分別達到1Tbps和5Tbps，國家三網融合試點任務全面完成，提供隨時隨地按需接入的寬帶服務，成為國內通信質量、網絡帶寬和綜合服務最具競爭力的地區(qū)之一。
李東嶼坦言，無線寬帶網絡，就是萬寧的空中高速公路，通過網絡信息的建設基礎，萬寧建設智慧城市七大示范區(qū)：以萬城＋濱海新區(qū)、興隆、神州半島、石梅灣、日月灣、山欽灣、奧特萊斯(萬寧芭蕾雨)為智慧城市建設示范區(qū)，按照國家標準，根據各區(qū)域的特點，將這7個區(qū)域建設成為有特色的智慧城市示范區(qū)。萬寧這7個示范區(qū)，也通過信息網絡實現無縫對接。
智慧城市建設能帶來什么？
智慧城市，對于萬寧市民意味著什么？
對于萬寧建設智慧城市，大多數市民幾乎沒有感受到任何變化，但作為萬寧檳榔收購加工大戶陳輝龍，已經享受到了智慧農業(yè)帶來的便捷與收益。
智慧檳榔電子交易市場是智慧農業(yè)的一個分支，智慧農業(yè)又是智慧城市的一個子項。
自2011年下半年起，萬寧市委、市政府便著手研究、起手布局，為振興萬寧檳榔產業(yè)而積極探索。2012年，發(fā)起成立了“萬寧檳榔產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟”，充分借助信息化手段，以種植、采摘、倉儲、物流、加工、銷售等一條龍的“檳榔產業(yè)溯源系統(tǒng)”為基礎，以開展遠期現貨交易的電子商務平臺為支撐，以檳榔產業(yè)園區(qū)為核心，以檳榔文化主題公園為拓展，將農民、收購中間商、生產加工企業(yè)、商業(yè)流通企業(yè)、科研服務機構等眾多環(huán)節(jié)，整合在一個交易平臺上，從而打造出一個“智慧檳榔產業(yè)”集群，進而成為“智慧萬寧”的有機組成部分。
如今，陳輝龍通過檳榔電子商務平臺，隨時掌握交易信息，有效解決了信息不對稱的買賣現狀。目前，萬寧又在進一步建設智慧交通、智慧社區(qū)、智慧工業(yè)、智慧市場等多方面的“智慧民生”。
智慧城市，對于游客意味著什么？
萬寧市旅游局局長陳宏躍介紹說，目前萬寧正在進行城市二維碼掃描技術的建設，比如說興隆，在街頭樹立二維碼識別標志，游客通過手機掃描便可以直接讀取興隆旅游的信息，該信息包括吃住行游購娛因素，有效地為游客提供旅游綜合信息。
智慧城市，對于企業(yè)意味著什么？
萬寧目前正在著手以神州半島、石梅灣為實施基地的智慧旅游全球分銷系統(tǒng)，建設萬寧旅游資源數據庫，和境外旅行社建立聯系，滿足消費者在萬寧旅行中包括交通、住宿、娛樂、支付及其他后繼服務的全方位需求，提高萬寧旅游知名度， 在世界范圍內打響“宜游萬寧”這一品牌。
萬寧石梅灣艾美酒店銷售總監(jiān)李漁說，如果萬寧智慧城市按照設計路線不走形的話，企業(yè)受益匪淺。
除此之外，萬寧以山欽灣為試點的智慧社區(qū)，充分考慮公共區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯網、互聯網、移動通信等各種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”……
智慧城市建設資金從何處來？
任何一項建設都離不開資金支持，根據目前預算，萬寧建設智慧城市達到預期的目標，至少需要上百億元的投資，但是巨額資金從哪里來？萬寧如何籌措這些資金呢？
吳明介紹說，對于智慧城市建設資金，萬寧主要分為以下幾個方面：其中一項是政府投資，落實財政政策，加大政府投入。智慧城市建設工作經費列入市財政預算，建立智慧萬寧專項資金，實行專款專戶管理和財政監(jiān)督機制，統(tǒng)籌安排配套建設資金，落實項目建設和運營維護資金保障。而政府投資只是其中的一小部分，關鍵是以政府投資帶動民間投資。爭取發(fā)揮政府投資導向作用和市場導向作用，建立投融資新機制，爭取國家開發(fā)銀行貸款，采取BT、BOT、BTO等模式，吸引各種資本，引入資金、技術實力雄厚的國內外大型企業(yè)參與建設，解決從資金到技術的一系列問題。
在智慧城市創(chuàng)建上，國家開發(fā)銀行評審二局副局長李力鋒表示，國家開發(fā)銀行已承諾在智慧城市建設方面的累計融資金額達到450億元，并與住建部授權單位簽訂《“十二五”智慧城市建設戰(zhàn)略合作協(xié)議》。同時，預計在“十二五”時期后3年提供不低于800億元的投融資。目前萬寧正在積極爭取該發(fā)展資金。
對于這800億元，中國城市科學研究會城市工程中心總工萬碧玉博士用“撬動杠桿”來形容，僅僅針對第一批試點城市。按照他的介紹，智慧城市的資金來源主要分為3個方面，一是地方財政投入，二是國開行、發(fā)改委、財政部等中央專項資金，三是商業(yè)銀行、企業(yè)、個人等民間資本。
李東嶼透露，萬寧市計劃投入100億元，其中，用于建設基礎設施、市政配套建設的20億—30億元啟動資金將通過向政策性銀行貸款的方式解決，可能由中央、海南省、萬寧市三方財政獎補、貼息、擔保等。而剩下的資金則利用商業(yè)融資。他強調，“智慧城市建設要善于融資，如果這么大的投入都由政府出錢，那這樣的政府就不是智慧政府了。”
智慧城市建設如何杜絕假智慧？
城市智慧化已成為繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后的“第四次浪潮”———有人如此形容當前智慧城市的建設熱。
不過，一些專家擔憂，各地城市建設的基礎參差不齊，如果缺乏科學規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，可能造成投入成本增高、低水平重復建設、資源利用率低等后果。“以前有些地方的信息化，各個部門自行其是，花了大筆錢，結果造了一大堆不能互聯互通的‘信息孤島’，從而造成假智慧、白智慧、空智慧。”
萬寧一些市民同樣如此擔憂。但李東嶼認為，此次由住建部門牽頭，通過在規(guī)劃審批上實施強制性市場準入標準，可以有效避免這種現象的發(fā)生。
省住建廳建筑節(jié)能科技處處長吳薇一直很關注萬寧智慧城市的建設。她表示，目前智慧城市建設仍處于探索期，部分問題還需要破解。
首先，智慧城市建設缺乏頂層設計，存在重復建設資源浪費現象。由于缺乏經驗，定位不夠清晰，在做頂層設計時，沒有結合本地的優(yōu)勢產業(yè)特色，也沒有充分考慮落地的可執(zhí)行性，智慧城市出現了“千城一面”的傾向，例如有些物聯網產業(yè)園、軟件產業(yè)園、云計算產業(yè)園、云計算數據中心等項目，因為前期的規(guī)劃定位不清晰，開園后競爭力不強遭遇招商困難，致使園區(qū)空殼化現象嚴重。
其次，智慧城市建設中存在條塊分割現象，信息共享仍需打破制度性障礙。實現城市數字化、智能化，牽扯到政府的諸多“閉路運行”部門，牽扯到運行效率和如何打破各行業(yè)與部門之間的壁壘。
第三，信息安全管理仍存隱憂，相應法律法規(guī)需要完善。智慧城市以海量信息運作與創(chuàng)新理念為核心，因此其信息、網絡乃至應用終端的安全問題比一般互聯網的信息安全，其挑戰(zhàn)會更多，包括“隱私”問題、“可信度”問題、“防偽”問題等。
