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2024年11月24日
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走進河北唐山遷安市郊的馬蘭社區，就好像進入了一個城中園林。路邊的小樹整齊地排列著，即使是寒冷的冬天，也能感受到這個綠化率達41%的新型農村社區的魅力。
這里的人們說，生態和宜居是社區建設的典型特色。記者看到，小區內住宅區、商業區、公共服務區井然有序，街道兩側的路燈全都利用太陽能照明。很難想象，這個“樓在園中，人在景中”的新社區幾年前還是一塊荒蕪人煙的荒地，搬遷到這里的是劉官營、紅石崖等7個礦區村的村民。
異地搬遷無疑需耗費巨額資金。在馬蘭社區的7.2億元總投資中，已有農行、農信社提供了近1.5億元貸款，馬蘭社區也成為唐山市金融機構支持城鎮化建設的典型案例。不僅如此，在唐山市圍繞建設生態城市，著力推進新型城鎮化建設中，金融機構還將觸角伸向了產業集群、園區建設等領域，積極尋找著支持城鎮化的突破口。
農民享受到“等質化”生活
新水村村民劉彥華從來沒有想過能過上跟城里人一樣的生活，在他的回憶中，原來的馬蘭莊被礦區包圍，鐵礦逐年開采，使得生態環境被破壞，水質下降，空氣變得污濁，村民的正常生活還飽受泥石流等地質災害的困擾。
馬蘭新區一期項目竣工后，劉彥華就用拆遷補償款購買了一套80平方米的新房。寬敞明亮的新房不僅現代化設備一應俱全，社區內衛生院、超市、郵局等配套設施，也讓他感到前所未有的便利。
據悉，在這一新農村社區項目中，農行唐山分行已投入城鎮化固定資產貸款8000萬元，農信社已投入信貸資金5800萬元。而在新社區規劃之初，就考慮到收益要覆蓋風險的問題，同時考慮到農民的購房能力，采用7個村整體搬遷的方式，如此不僅降低了成本，讓農民買得起、住得起樓房，還實現了土地集約利用，整理出3100多畝建設用地，為當地城鄉統籌發展提供了有力保證。
在搬入新社區后，劉彥華的農民身份并沒有變，不過他告訴記者，自己在礦山上有崗位，按照農民與企業職工享受的保險參加社保。此外，社區管理以及底商的小門店，也為這些農民創造了新的就業崗位，隨著運輸修理等服務業的興起，周邊村、外鎮的許多農民也向這里聚集，變成了小小的“衛星城”。
“我們通過對這一項目的支持，探索出了政府主導、實體承貸、農信信貸資金和地方財政支農資金合力支持新農村城鎮化建設的新模式?！焙颖笔∞r信聯社唐山辦事處業務發展科科長王振東說，實體承貸是指工程項目必須有投資、有回報、有經營。
產業集群成為突破口
黨的十八大報告指出，有序推進農業轉移人口市民化。有專家表示，人口向城鎮集中是城鎮化的直接表現，而產業集群不僅能夠提升城鎮的競爭力，還能形成虹吸效應，吸引周邊的人口、資源、生產要素迅速聚集。推動中小城鎮的特色產業集群，成為唐山推進城鎮化的重要抓手。
在灤南縣宋道口鎮，一把把看似不起眼的鋼鍬，已成為這個特色經濟鎮的新名片，吸引著世界各地的訂單。近些年異軍突起的鋼鍬產業，已占全縣工業經濟的12%以上，占全國鋼鍬出口量的90％以上。小產品之所以能開辟出大市場，依靠的就是產業集群。
金融資金就是這一產業集群吸引來的生產要素?！敖刂辽夏昴倚幸褳樵摦a業集群6個客戶投放公司貸款3000萬元?！敝行刑粕椒中袠I務拓展部副主任董瑞民介紹。隨著鋼鍬產業已成規模，許多銀行不約而同地將其作為了潛在客戶。經過調研，該行對該產業集群進行了情景分析，提出了整體授信方案，并采取“信貸工廠”審批流程。
有了信貸資金的源頭活水，灤南縣的鋼鍬產業實現了由作坊式生產向工業園區的蛻變。走進園區內，再也看不見以往村村冒煙的“打鐵”式鋼鍬生產，取而代之的是清一色的全自動化流水線，能源使用也向節能環保型發展，用更加安全、燃燒更加環保的天然氣代替了煙塵污染嚴重的煤炭。
從手工制作的粗加工制造，到全自動化具有知識產權的“創造”，顯示出在金融資金的支持下，灤南縣鋼鍬產業不斷升級，同時促進了產業、人口、資源等向重點城鎮聚集，成為城鎮化的重要助推器，也是金融支持城鎮化的重要突破口。據了解，在唐山城鎮化進程中，形成的大型產業集群還有玉田縣印機產業，已經形成了相對完整的產業鏈。
金融服務大有可為
在新型城鎮化已成為擴內需最大潛力的共識下，商業銀行已經敏銳地嗅到了其中的商機。“我們主要是借助中行網點轉型的契機，重點解決距離中心城市較近的城鎮的金融需求。”董瑞民說，如供水、交通、能源、信息等基礎設施建設，以及城鎮居民住房、教育、耐用消費品等需求。統計顯示，截至2012年末，中行唐山分行支持唐山城鎮化建設方面的授信余額達到105.47億元，占各項貸款余額的20.87%。
農行唐山分行“三農”事業部經理韓樹清則表示，農行確定了城鎮公共設施、縣域園區建設、土地整理等七個重點支持領域。因為新型城鎮化更加注重中小城市群的發展，為統籌城鄉發展提供信貸資金保障，人行唐山市中支還協同市銀監局對縣域金融機構涉農貸款增量實施考核，并協調市財政部門落實獎勵政策，對縣域金融機構當年涉農貸款平均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵，進一步調動了金融機構的積極性。針對城鄉一體化和新民居建設，農行唐山分行還專門推出農村新民居貸款業務。
另外，在城鎮化中，進城人員的就業問題備受關注。在人行唐山市中支推動下，信用社、郵儲等金融機構已與唐山市下崗失業人員小額貸款擔保中心簽訂合作協議，由擔保基金為自謀職業和自主創業者提供擔保。2012年，各行累計發放小額擔保貸款521筆、2762萬元，為一大批失地農民、下崗職工和其他登記失業人員提供了直接信貸扶持，支持他們成功實現了就業和再就業。
