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2024年11月24日
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云南暫停勞教審批，此舉已經(jīng)昭示了勞教制度的未來(lái)，無(wú)論是改或廢，實(shí)行了近60年的勞教制度，即將壽終正寢。
據(jù)《春城晚報(bào)》報(bào)道，日前，在云南省政法工作視頻會(huì)議上，省委常委、省委政法委書記孟蘇鐵宣布：“從現(xiàn)在起，我省對(duì)涉嫌危害國(guó)家安全、纏訪鬧訪、丑化領(lǐng)導(dǎo)人形象等三種行為的勞教審批統(tǒng)一停止。對(duì)其他違法情形的勞教審批全部暫停，依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處理，不再采用勞教手段。”
這是年初全國(guó)政法工作會(huì)議宣布推進(jìn)勞教制度改革之后，第一個(gè)宣布暫停勞教審批的省份，標(biāo)志著我國(guó)勞教制度改革邁出了切實(shí)的第一步。此前，據(jù)報(bào)道，廣東省也有可能在今年適時(shí)停止勞教審批。雖然勞教制度的最終廢或改，尚需經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，非某個(gè)地方或部門所能決定，因而目前只說(shuō)是“暫停”。但此舉已經(jīng)昭示了勞教制度的未來(lái)，無(wú)論是改或廢，實(shí)行了近60年的勞教制度，即將壽終正寢，成為一個(gè)歷史名詞。
年初的全國(guó)政法工作會(huì)議宣布改革勞教制度，云南省的做法體現(xiàn)了這一要求。從一些案件看，對(duì)“三類對(duì)象”施以勞教，已成為個(gè)別地方懲罰上訪和維權(quán)人員、鉗制公民言論的慣用手法，有違法治和人權(quán)。例如，重慶任建宇因在網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)了一些所謂負(fù)面消息，2011年被以“煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)”為名勞教；2012年湖南永州唐慧因?qū)ξ闯赡昱畠罕惠喖榘傅呐袥Q結(jié)果不滿，多次上訪被勞教等。這些人員因行使憲法和法律賦予的相關(guān)權(quán)利而被勞教，完全不應(yīng)該。
除“三類對(duì)象”外，云南省還宣布“對(duì)其他違法情形的勞教審批全部暫停”，這是更為積極的進(jìn)步。對(duì)此，之前有不少人擔(dān)心，如果停用勞教，將導(dǎo)致一些違法人員，例如多次違法但不構(gòu)成犯罪的人員、吸毒成癮人員、賣淫嫖娼人員等無(wú)法約束，影響治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定。其實(shí)，這種擔(dān)心是不必要的。近年來(lái)，隨著我國(guó)相關(guān)法律的出臺(tái)或修改，對(duì)違法犯罪行為的處罰體系已日臻完善，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。
首先是刑罰與治安處罰之間基本對(duì)接。例如，以前對(duì)“多次盜竊”但達(dá)不到“數(shù)額較大”標(biāo)準(zhǔn)的違法人員，總覺(jué)得治安處罰力度不夠，但又無(wú)法追究刑事責(zé)任，因而勞教成了唯一選擇。但2011年出臺(tái)的《刑法修正案（八）》明確將“多次盜竊”規(guī)定為犯罪，不再要求“數(shù)額較大”，就解決了這一問(wèn)題。其次還可依據(jù)其他法律將勞教對(duì)象分流處理。例如，大量的違法行為，可直接適用《治安管理處罰法》處理，對(duì)吸毒成癮人員可直接依據(jù)《禁毒法》實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒等。
可以說(shuō)，改革勞教制度的條件基本成熟，即使全面停止勞教審批，也不會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)治安造成明顯影響。相反，停止勞教，把對(duì)違法犯罪人員的懲治完全納入法治化軌道，還能杜絕公權(quán)濫用、保障公民權(quán)利、樹立司法權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。希望各地、各部門進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，盡快完成這一歷史性任務(wù)。
