以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
剛性的二元結(jié)構(gòu)下產(chǎn)生的獨特的三元結(jié)構(gòu)及各地區(qū)間的差異決定了我國城鎮(zhèn)化的推進方式不能照搬國外經(jīng)驗。建國初期,由于戰(zhàn)略需要,我國采取了優(yōu)先重工業(yè)的偏斜式發(fā)展模式,由此形成了“有量無質(zhì)”的二元結(jié)構(gòu)。最突出的表現(xiàn)就是城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯滯后于工業(yè)化。改革開放后,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升與戶籍制度的共同作用下,中國(尤其是東部沿海地區(qū))農(nóng)村工業(yè)部門得到快速發(fā)展,形成了獨特的三元結(jié)構(gòu)。這與威廉·阿瑟·劉易斯的“兩部門經(jīng)濟發(fā)展理論”有明顯的不同。工業(yè)化的非典型性演進方式以及各地之間的差異決定了我國城鎮(zhèn)化的推進將不會以一種照搬國外經(jīng)驗,或者非此即彼的方式進行。
工業(yè)吸納就業(yè)能力偏弱是限制城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要原因。城鎮(zhèn)化進程本質(zhì)上是改善其相對于工業(yè)化的滯后程度的過程。傳統(tǒng)方法在衡量城鎮(zhèn)化相對于工業(yè)化滯后程度時僅能反映農(nóng)村工業(yè)部門發(fā)展因素的影響,而沒有考慮重工業(yè)高產(chǎn)值、低就業(yè),以及戶籍制度的影響。而這兩點恰是中國城鎮(zhèn)化的獨特之處。通過考慮“工業(yè)吸納就業(yè)能力因素”與“戶籍因素”,我們對傳統(tǒng)方法進行修正調(diào)整。結(jié)果顯示,我國城鎮(zhèn)化相對于工業(yè)化的滯后程度自改革開放后并未得到明顯的改善,只是不同階段主要影響因素有所不同。工業(yè)吸納就業(yè)能力偏弱是限制城鎮(zhèn)化推進的最主要原因,戶籍與農(nóng)村工業(yè)部門發(fā)展的影響相對較小。
未來中國城鎮(zhèn)化道路或以城市群的方式漸進式推進。通過對農(nóng)村工業(yè)部門發(fā)展因素、工業(yè)吸納就業(yè)能力因素以及戶籍因素三個方面對中國各省域進行分析,我們總結(jié)出我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展應遵循的原則:首先,幅員遼闊、地區(qū)間差異顯著的特征決定了我國需在多個地區(qū)發(fā)展城市群以形成烽火臺之勢,而非依靠有限幾個大都市輻射全國;其次,不同城市群將根據(jù)現(xiàn)有成熟度、輻射帶動能力依次發(fā)展,某個城市群內(nèi)部也將優(yōu)先發(fā)展核心地區(qū);最后,不同地區(qū)的城市群發(fā)展思路各不相同。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展具有特色的區(qū)域可以根據(jù)自身優(yōu)勢,通過合理提升部分地區(qū)的行政級別推進城鎮(zhèn)化進程;老工業(yè)區(qū)、老三線地區(qū)則需針對自身重工業(yè)產(chǎn)能過剩的情況,進行跨區(qū)域的整合和優(yōu)化。其中部分第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力較強的地區(qū),可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級實現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平的提升。
蘇、浙、粵、閩、魯、遼等地未來城鎮(zhèn)化提升幅度最大。結(jié)合三因素分析的結(jié)果以及對各地區(qū)絕對、相對經(jīng)濟實力的分析,我們認為在現(xiàn)有北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等區(qū)域城市群繼續(xù)發(fā)揮輻射作用的基礎上,未來我國城鎮(zhèn)化的進一步推進將可能再分兩步進行:第一步,依賴自身特色經(jīng)濟形成城市群的區(qū)域如山東、福建;由于輻射能力較強形成城市群的區(qū)域如遼寧、湖北、重慶;受益于現(xiàn)有城市群輻射的區(qū)域如河北、內(nèi)蒙古。第二步,具有輻射能力但次于第一步驟相關區(qū)域的,如陜西等,而形成的城市群;受益第一步驟形成的城市群的輻射效應的區(qū)域,如湖南、四川、吉林。
