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2024年11月24日
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在鄭州市政協(xié)十二屆二次會議期間，鄭州市政協(xié)委員陳觀壤提交了《關(guān)于解決市區(qū)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶問題的提案》。
現(xiàn)狀
近六成農(nóng)民工希望落戶城市
作為全國的重要交通樞紐、第一人口大省和農(nóng)業(yè)大省的省會，鄭州市已成為農(nóng)村勞動力的重要輸出地和主要輸入地。目前，在鄭州市務(wù)工的農(nóng)民工總數(shù)已達86萬，其中來自鄭州市農(nóng)村農(nóng)民工人數(shù)52.4萬，占農(nóng)民工總數(shù)的60.9%，來自外地的農(nóng)民工人數(shù)33.6萬，占農(nóng)民工總數(shù)的39.1%。
國家統(tǒng)計局鄭州市企業(yè)調(diào)查隊一項調(diào)查顯示，希望落戶城市的農(nóng)民工占59%。由于戶籍的限制，農(nóng)民工無法在社會保障、住房保障、子女入學(xué)等方面與城鎮(zhèn)職工享受同樣的待遇。
背景
政策規(guī)定放寬農(nóng)民工落戶條件
“解決市區(qū)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶問題，是解決農(nóng)民工社會歸屬問題的重要措施，是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、調(diào)動廣大優(yōu)秀農(nóng)民工投身鄭州跨越式發(fā)展積極性、激勵更多農(nóng)民工向高技能人才方向發(fā)展的有效途徑。”陳觀壤認為。
陳觀壤說，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，都對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理，推進戶籍制度改革，逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民等作了強調(diào)和規(guī)定。
其中，要求深化戶籍管理制度改革。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當放寬農(nóng)民工落戶條件；大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對農(nóng)民工中的勞動模范、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，應(yīng)優(yōu)先準予落戶。
此外，鄭州市政府也作了具體規(guī)定：要逐步放寬進城農(nóng)民工入戶條件，各縣(市)和小城鎮(zhèn)要適當放寬農(nóng)民工落戶條件；要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對農(nóng)民工中被市政府授予“十佳百優(yōu)”或勞動模范稱號、高級技工、技師以及其他有突出貢獻的農(nóng)民工，應(yīng)優(yōu)先準予落戶。
全國發(fā)展和改革工作會議也透出消息，2010年，國家發(fā)展和改革委員會將會同有關(guān)部門，積極研究促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
聲音
希望先解決醫(yī)保和子女教育問題
今年34歲的張建偉來自開封通許縣，來鄭州打工“轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)快八年了”，他一直在不同的服裝廠做裁剪技工。目前在鄭州市新鄭路上的一家服裝廠工作。對于農(nóng)民工在城市打工能不能落戶，他也非常關(guān)心，畢竟，夫妻兩口在鄭州打工，還得讓孩子留在老家上學(xué)。“孩子越來越大，需要父母在身邊關(guān)愛。”
“經(jīng)常在報紙電視上看到，留守兒童得不到父母的教育，經(jīng)常會帶來各種社會問題，有的孩子走到歪路上了。”張建偉還算了一筆賬，如果把兩個孩子接來，至少得租個一室一廳的房子，房租按500元來說，兩個孩子一個上小學(xué)、一個上幼兒園，再加上一家四口的生活費，一個月至少得1500元。
現(xiàn)在，夫妻兩人吃住都在廠里，除了零花錢，兩人近4000元的工資至少可以存上3000多元。
雖然憑著自己的手藝不怕找不到工作，但在他眼里，光解決城市戶口問題是不夠的，還有醫(yī)保和子女的教育問題。“最大的希望是先能把城鎮(zhèn)的醫(yī)保和子女教育問題解決了。”張建偉說。
建議
放寬政策讓農(nóng)民工在城市落戶
“政府有關(guān)職能部門要把業(yè)已出臺的有關(guān)解決市區(qū)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶問題的意見要求落到實處，要抓緊研究制定具體可行的措施辦法。”陳觀壤提出，在原有政策條件基礎(chǔ)上，放寬準入、降低門檻、減少成本，突出對創(chuàng)業(yè)、優(yōu)秀農(nóng)民工及高技能人才的政策傾斜。進一步改進鄭州市農(nóng)民工居住登記管理辦法，盡快研究制定在鄭租房者的入戶條件，以便解決外來就業(yè)人員子女入托、上學(xué)等實際問題。
陳觀壤建議，市區(qū)農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶需符合的基本條件可考慮從以下幾個方面界定：一是年齡在18~50周歲；二是已納入就業(yè)登記，簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費；三是已辦理居住證；四是遵紀守法和不違反國家計劃生育政策。
