百萬農民遷入小城鎮
據悉,“十二五”期間天津以示范小城鎮建設為載體,加快形成中心城區、濱海新區核心區、新城、中心鎮、一般鎮的四級城鎮體系,到2015年,全市人口城市化率達到90%,濱海新區、環城四區基本實現農村城鎮化。按照“三區”統籌聯動發展的農村城鎮化戰略,“十二五”期間,完成四批以宅基地換房建設示范小城鎮試點任務,適時啟動新一批試點,累計完成農民安置用房和配套公建總計5400萬平方米,總投資2800億元,100萬農民遷入小城鎮。
基本建成四個新城
同時,天津將按照中等城市標準和規模規劃建設新城,進一步完善基礎設施,優化產業布局,加速人口集聚,人口規模平均達到30萬人以上,基本建成西青、津南、武清、團泊四個新城,使新城成為區縣政治文化中心和重要的功能區,成為優勢明顯、產業功能突出、生態環境良好、城市特色明顯的現代化中等城市,區域性經濟社會協調發展的輻射帶動中心,充分發揮緩解中心城區人口壓力、帶動周邊區域發展的重要作用。中心鎮鎮區人口規模平均達到5萬人,成為功能健全、環境整潔、具有一定輻射能力的農村區域性經濟文化中心。積極穩妥地發展一般鎮,人口規模達到2萬人,建設成為勞動密集型工業和第三產業的基地,成為各具特色、生態宜居的小城鎮。中心城區與新城通過軌道交通或高速公路相連,新城與新城之間以高速公路為主相連,新城與中心鎮、一般鎮、中心村以高等級公路相連,呈現出大城市的中心功能和周圍小城鎮的依附特點,妥善解決城市化高度發展時期大城市蔓延和膨脹等問題。
加快農民居住社區建設
農民居住社區建設方面,首先是建設生態宜居的農民安置住房,通過高水平規劃設計,明確小城鎮的發展方向,特別是對小城鎮的產業進行科學規劃,做到突出特色,形成規模,優勢互補;確定小城鎮適宜的發展規模及合理的用地布局,解決好生產、生活關系,解決好與外部交通的關系;同時高標準確定市政設施及公共服務設施配置,提升老百姓生活環境質量,促進小城鎮文明建設;此外,注重單體建筑設計和環境景觀設計,營造宜人的小城鎮。
建設標準方面,大力推廣應用節能節材產品,宣傳推廣綠色生活方式。建設好污水和垃圾處理系統,實現污水零排放、垃圾無害化處理,搞好綠化美化,逐步轉變農民傳統生活方式;大力推廣使用太陽能和清潔能源,嚴格執行“三步節能”標準。建立嚴格的責任追究制度,強化質量管理,重視安全生產,嚴格執行工程招投標制度,建設優質工程、安全工程、廉潔工程、示范工程。三是高效能管理。鼓勵居住社區管理機構圍繞實現可持續發展,實施管理創新,提高新市鎮管理水平。暢通農民對生活環境要求和生活質量的訴求通道,盡可能完善小城鎮配套設施,創造良好環境,提高生活質量,使農民享受到城市生活。
此外,加大示范小城鎮出讓區的招商引資力度,盡快形成集商貿、旅游、物流于一體的新市鎮。積極吸引國內外知名企業集團來示范鎮投資創業,進而帶動小城鎮經濟發展,擴大財政收入,增加就業崗位。在招商引資過程中,根據小城鎮自身的地理位置、經濟現狀、區域功能及區位優勢,選擇有規模、有特色、上檔次的好項目,重點考慮商貿商城、總部經濟、高新技術、物流、旅游、娛樂等領域,通過進一步改善人居環境,完善城鎮功能,提升城鎮品位,真正形成具有現代化功能、充滿生機活力的新型小城鎮。
創建1300個以上文明生態村
“十二五”期間天津繼續大力實施文明生態村創建工程,抓住文明和生態兩個關鍵點,以“六化”和“六個一”為主要內容,“六化”指村內道路硬化、街道亮化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、生活健康化、村莊綠化美化;“六個一”指每個村建一個黨員活動室(村民學校)、一個農家書屋(文化室)、一個便民超市、一個衛生室、一個村郵站、一個健身廣場(公園)。文明生態村創建要因地制宜、量力而行、循序漸進、分期分批進行。“十二五”期間,每年創建100個以上文明生態村,累計創建1300個以上,力爭用五年時間將規劃保留70%以上的村建成為整潔優美、生態宜居、鄉風文明、社會和諧的文明生態村。(記者 彭未風)