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2024年11月24日
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被稱為中國“一線城市”的北上廣，人口集聚程度遠遠不夠，人口仍將向這些城市集聚。解決北上廣擁堵等“大城市病”，需提高管理高密度空間的能力，而不宜用抵制外地人的手段來解決。
11月5日晚，在中山大學媒體變革論壇上演講時，北京大學國家發展研究院院長周其仁表達了上述觀點。他的演講題目是《集聚、密度和城市化》。其稱，中國過去30年，啟動了人口與資源的流動，未來值得關注的是人口和資源將向哪里集聚。人口和資源向大城市集聚，是城市化發展的自然趨勢。
資料顯示，世界半數生產活動位于1.5%的陸地區域；大東京地區僅占日本國土面積的4%，卻集中了25%的人口，近40%的生產總值；開羅占埃及國土的0.5%，GDP超過全國一半。
在周其仁的研究中，“城市”由密度來定義。當人口和其他經濟資源在空間上聚集，達到一定的密度就是城市。密度越大，城市化水平越高。之所以人們會對擁擠、昂貴、空氣質量糟糕、生活壓力很大的城市生活心生向往，是因為城市具有較高的收入。
比如北上廣，與小城市相比，它們具有較高的人均GDP與人均可支配收入。而小城市比鄉村的收入也高出不少。
周其仁認為，只有人口集聚才滿足分工的需要，而分工的深化是收入之源。“人往高處走”，這是城市化的微觀基礎。
周其仁稱，中國目前狀況是“工業化超前、城市化滯后”。2010年，全世界城市化率為50.9%，工業占GDP的比重為26%，全球平均的城市化率/工業化率為1.95。這一比例在美國為4.11，在法國為4.11，英國是4.09，而在中國，這一數據僅為1.09。
資料顯示，紐約以780平方公里的土地，集聚了1800萬人口，創造了全美國10%的GDP，而中國的北京、上海、廣州、天津四城市的GDP相加只有全國的13%。據此，周其仁認為，北上廣的城市化還遠遠不夠，人口仍將繼續向這些城市集聚。
在演講中，周其仁提到，中國目前的城市化以及一系列的“造城運動”，其實質是用行政手段完成“土地城市化”，卻因為人口集聚不夠，使得土地城市化的速度快于人口城市化的速度，反而降低了城市的密度，是“反城市化”，造成了中國目前“城市中很多地方像鄉村，鄉村中很多地方像城市”的現狀。
周其仁認為，目前北上廣的確出現了一些“大城市病”，最突出的特征是擁堵。他認為，這是由于這些城市的基礎設施和公共服務不足，城鄉隔絕造成的后遺癥仍然存在。目前的瓶頸在于對“密度”的管理缺乏經驗。解決之道是培育管理高密度空間的理念及人才，不宜用抵制外地人進入北上廣的手段來解決“大城市病”。
