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2024年11月24日
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該報告是由中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組主持，組織多名專家歷時1年完成的研究成果。這是繼2009年之后專門研究中國新型城市化戰(zhàn)略的第四部年度報告。
作為該報告主編，中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長、首席科學(xué)家牛文元教授在接受記者采訪時說：“2011年中國城市化率突破50%，必將引起深刻的社會變革，在中國發(fā)展進(jìn)程中是一個重大的指標(biāo)性信號。城市人口超過50%后，城市化的成功就是國家的成功。中國的城市化應(yīng)與工業(yè)化同步發(fā)展，走工業(yè)化與城市化平衡之路。工業(yè)化再走傳統(tǒng)道路已經(jīng)走不通，必須走新型工業(yè)化道路，城市化也必然要由傳統(tǒng)城市化轉(zhuǎn)向新型城市化。”
《2012中國新型城市化報告》將新中國的城市化發(fā)展歷程大致分為6個階段，包括1949-1957年城市化起步發(fā)展、1958-1965年城市化曲折發(fā)展、1966-1978年城市化停滯發(fā)展、1979-1984年城市化恢復(fù)發(fā)展、1985-1991年城市化穩(wěn)步發(fā)展、1992年至今城市化快速發(fā)展等。牛文元認(rèn)為，根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)分析，從2003年中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來，中國城市化正走向更健康的發(fā)展道路。
該報告還揭示，當(dāng)前中國城市化發(fā)展存在五大戰(zhàn)略性弊端：一是在世界格局中，中國的城市化明顯滯后于工業(yè)化所對應(yīng)的非匹配；二是中國的城市化進(jìn)程中，明顯地表達(dá)出土地城市化快于人口城市化的非規(guī)整；三是中國的城市化亟需克服“城市和農(nóng)村、戶籍人口與常住人口”的非公平；四是中國的城市化偏重城市發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模，忽略資源和環(huán)境的代價，呈現(xiàn)出粗放式生產(chǎn)的非集約；五是中國的城市化必須解決如何進(jìn)入現(xiàn)代管理制度、消除城市病的非成熟。
“城市病的一個典型例子是交通擁堵。中國最大的15個城市，每天因交通擁堵約損失10億元。北京上班平均耗時最長，達(dá)52分鐘。”牛文元建議，中國未來的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該在城市之間堅持大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化；城市內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；同時順應(yīng)知識化、信息化、全球化趨勢，實(shí)施創(chuàng)新城市戰(zhàn)略。
根據(jù)“城鄉(xiāng)發(fā)展動力”、“城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量”、“城鄉(xiāng)發(fā)展公平”指數(shù)計算，《2012中國新型城市化報告》還給出中國內(nèi)地50個代表城市的新型城市化水平排序，上海、北京、深圳、天津、成都、廣州、蘇州、重慶、杭州、無錫位居前10名。
