“十一五”期間,有關部門針對小產權房發文多達14條,明確小產權房不合法,嚴禁建設銷售,要求分類清理整頓,查處相關責任人,甚至要求拆除未銷售建筑。其中住建部還特別提醒城市居民不要購買小產權房,強調不受法律保護。
記者在多個省份調查發現,小產權房有從東部到中西部,從城郊向偏遠鄉村擴散之勢。在北京市昌平區鄭各莊村,東西長約2公里、南北寬約1公里的范圍內,一棟棟六七層高的小產權房密密麻麻排列著。近年來,小產權房的品種繁多,從普通毛坯房到精裝修小戶型,從海景別墅到田園地產,似乎應有盡有,并不亞于正規商品房項目。
記者調查發現,我國小產權房市場早年以剛需為主,近年不斷有投資者介入,其市場化特征日益明顯,甚至二手交易也很紅火。
從購買者的成分看,他們大約來自三個方面:一是買不起正規商品房的被征地農民和城市居民,二是退休后到農村享受田園生活的城里人,三是購買別墅用來投資。
北京大學教授周其仁說,禁止小產權房,需要開辟“城市反哺農村”的渠道。目前,農村土地征收為國有后,并沒有把巨大的土地增值收益反哺到農村。因此,首先要在法律上為農民“還權賦能”。
專家指出,解決小產權房問題,不能忽視農村集體享有土地增值的收益問題,需要加以評估、界定,應該兼顧各方利益公平處置。