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2024年11月24日
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8月13日，火熱的太陽底下跳動著一顆顆火熱的心。由中央和省內20多家媒體組成的大型采訪團，從長沙橘子洲頭啟程，踏上“科學發展 成就輝煌——走進兩型社會試驗區”的發現之旅。 一路上的所見所聞，猶如湖南“兩型”社會建設5年來的一個縮影。 透過記錄者的眼睛，呈現于筆端和鏡頭的，是一幅幅令人印象深刻的圖景—— 一張網絡，區域環境動態分毫不差盡收眼底； 一根煙囪，集中供熱，年降低能耗上千萬元； 一個口子，工業廢水統一達標排放，還母親河清澈； 一把標尺，只認“兩型”不求速度，要快更要好； 一堂課，讓兩型理念在孩子們心間生根發芽…… 黨的十七大以來，三湘大地“兩型”熱潮涌動，立足新起點，繪制新藍圖，開啟新征程。如今，兩型的種子已經播撒在三湘四水，兩型的音符已經奏響在湖南上空，兩型的理念已經根植在湖湘人心，兩型的巨輪已經駛出湘江。 種好“兩型”試驗田 兩型社會建設，從頂層設計變成實際行動和全省共識 2007年12月，長株潭城市群獲批全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。 這既是國家一項宏觀的戰略決策，也是湖南發展的重大機遇。 長株潭作為全國老工業基地，必須實現發展的轉型；長株潭城市群一旦種好“兩型”這塊試驗田，必然對湖南乃至中部地區產生引領作用，為全國兩型社會建設積累經驗。 中央寄厚望于湖南，湖南不能辜負重托。為國家發展探路，湖南精心做好頂層設計。 高起點編制長株潭城市群兩型社會綜合配套改革總體方案、區域規劃和10個專項改革方案、14個專項規劃、18個示范片區規劃、87個市域規劃，為兩型社會建設畫出明確的行動路線圖。 2011年，省第十次黨代會確立了“四化兩型”的發展戰略，提出要加快建設兩型社會，在全國率先走出一條兩型社會建設的路子，為全國發揮示范作用。 這是一份“前無古人”的事業，湖南不斷探索、實踐，穩打穩扎，步步推進。 “省統籌、市為主、市場化”，這一推進機制，充分調動各方積極性，既能凝聚工作合力，又能避免各自為政。 構建科學系統的政策法規體系，為改革提供強有力的保障。湖南率先在國內為兩型社會建設進行地方立法，及時將局部試驗經驗提升到法規制度層面。目前，出臺“一條例一決定”，開展為期近兩年的執法檢查，湘江保護條例、長株潭生態綠心地區保護條例等20多項法規規章正在制訂。 出臺具體可行標準，讓兩型社會建設落地。目前，出臺了兩型產業、園區、企業、村莊、景區等16個兩型標準，全省相關行業和單位已推出43項兩型地方標準，各市也出臺了數十項市級兩型標準；同時提高標準執行的剛性，擋住污染，淘汰落后，獎勵先進。 完善考評與問責機制。資源、生態等“兩型”指標在政績考核中的分量不斷加碼。如湘江流域治理中，將上游城市市長對進入下游的水質安全負責，作為一條剛性措施，實行目標管理，嚴格執行“一票否決”。長株潭3市綠色GDP評價體系將于明年實施。 隨著兩型社會建設第一階段任務全面完成，湖南已步入改革深水區。 我省對工業兩型發展促進機制、聯合產權交易平臺及其機制改革、PM2.5監測及防治體制、排污權交易、農村環境污染治理、生態補償機制、綠色出行、資源性產品價格改革等十大重點改革任務作出了具體部署。兩型社會建設擂響了新一輪改革的戰鼓。 湖南正在探索一條獨特的兩型社會建設之路。 “金字招牌”引領崛起 兩型產業大發展，資金、技術、人才大集聚，經濟實力大增長 2008年，湘煤集團“拿煤鎬的手”干起高科技的活，子公司華磊光電進軍新能源產業LED半導體照明，且直接進入產業鏈高端的芯片制造。短短幾年時間，其綜合實力從名不見經傳，一舉躍升至國內同行第二，成為國內規模最大的藍光芯片生產企業。 鎖定綠色產業，才有發展后勁。近幾年來，這樣的轉變在湖南隨處可見。 以浴火重生的魄力改造提升傳統產業。建“兩型”并不等同于另起爐灶，傳統產業經過改造也能升級為“兩型”產業。湘鋼集團通過技術改造，每年減少使用煤炭43.5萬噸，脫硫6000噸，回收固體廢棄物280萬噸。湘潭市近日啟動了竹埠港化工園“退二（重污染化工產業）進三（第三產業）”工程，這個曾經的地方經濟發展“功臣”，抵住GDP的誘惑，計劃用10年時間建成一座宜居宜商的現代化物流商貿新城。 以敢為人先的勇氣發展戰略性新興產業。2010年，我省敲定先進裝備制造、新材料、文化創意、生物、新能源、電子信息和節能環保七大戰略性新興產業，補“短板”、促“兩型”。如今，戰略性新興產業在三湘大地已是風生水起。湘潭興業太陽能公司建成世界最大的屋頂光伏電站；南車時代電動汽車公司市場占有率位居全國第一；藍思科技不聲不響就將顯示屏裝備了全球60%以上的手機；湘電風能產品出口歐洲，6年長成世界品牌企業…… 以“選擇性”的眼光承接產業轉移。盡管我省一直在張開雙臂熱情擁抱全球資本，但以兩型標準招商引資的理念十分堅定。今年3月，浙江一家客商懷揣著3億元投資項目來到株洲高新區。在幾乎所有觀點一邊倒支持項目進駐時，環保部門給出評估意見：該項目在生產過程中會產生大量揚塵并難以控制，影響周邊環境。高新區最終婉拒了該企業落戶。 有保有壓，效果凸顯。 “十一五”期間，全省萬元GDP能耗下降20.4%。2011年，全省6個高耗能行業占規模工業比重較2007年降低6.4個百分點；與此同時，全省七大戰略性新興產業實現增加值增長31.1%，高新技術產業增加值占規模工業增加值的比重達33%；全省文化和創意產業增加值超過1000億元，對經濟增長的貢獻率達8%，居中部地區第一。 “兩型”試驗成為“金字招牌”，資金、技術、人才等生產要素蜂擁而入。入湘世界500強企業由2007年的44家增加到124家?！陡２妓埂钒l布的2011年中國中部6省商業城市排行榜顯示，在前16名城市中，我省有5城市上榜，其中長沙位列中部之首。今年在我省舉辦的第七屆中博會上，兩型產業獲得極大關切，兩型試驗區成為投資“洼地”。 在兩型社會建設的帶動和引領下，我省經濟總量從2007年的9145億元，上升到2011年的19635億元，居全國第九位，崛起勢頭愈發強勁。 “兩型”成果普惠民生 老百姓生活環境更好，收入更高，生活更便捷、健康 夏日，湘潭河東的湘江風光帶，綠樹濃陰，鮮花爛漫，市民或在露天茶座細細品茗，或在戶外廣場載歌載舞，幸福氣息撲面而來。 兩型社會建設的成果，最終要寫在老百姓的每一張笑臉上。 回首5年來，兩型社會建設帶來的民生改善，讓人振奮。 株洲市民李志強說，以前外地的親戚朋友都不愿來自己家里做客，嫌棄株洲污染太重。兩型建設，讓株洲市民揚眉吐氣。株洲從全國十大污染城市蝶變為生態宜居型城市，“黑乎乎、灰蒙蒙”變成了“綠油油、水靈靈”。老李感嘆，生活環境越來越好，“這樣的城市才真正讓生活更美好”。 寧鄉縣金洲鎮關山村，在統籌城鄉發展中推進農民集中居住，節約土地資源，為發展騰出大量土地?！岸唷背鰜淼耐恋亻_發新住宅和度假中心，讓農民當股東，享受股本紅利，同時按“兩型”標準引導農民發展休閑旅游和現代農業。61歲的村民向霞光喜滋滋地告訴記者，2011年，通過經營農家樂，餐飲、住宿等旅游純收入達18萬元，幾畝葡萄收入5萬多元?！霸谵r村一年能賺20多萬，以前想都不敢想！” 2009年，長株潭城市群成功實現通信并網同號升位，每年為3市市民節約通話費用3億元。2010年，長株高速通車，從株洲市區到長沙黃花機場僅需半個小時，一條高速公路相當于為株洲市民帶來一座機場。長株潭3市還以“智慧城市”建設為重點，搭建城建、環衛、交通、治安等資源共享平臺和公共資源市場交易平臺，讓市民生活更便捷。 “兩型”雨露滋潤民生，也悄悄改變著人們的生活方式。 洗過蔬菜的水，留下來洗拖把，然后用來澆花，剩下的沖廁所……這種高效用水的方式，如今已成為湘潭市雨湖區市民陳平的生活習慣。 與陳平一樣，我省越來越多的城鄉居民，把“兩型”生活變成一種自覺。 在城市，出行租賃自行車，購物自備環保袋，下班拔掉電插頭，下館子打包剩余飯菜……這在過去，可能會被笑話“太小氣”，現在卻成為上班族追求的“潮”生活。 在農村，洗澡用太陽能熱水器，做飯用沼氣，安裝節能燈，垃圾分類放，蔚然成風。 只有回過頭來看，才知道我們走了多遠。 5年時間，在悠久的歷史長河中，只是一個瞬間。而對于湖南來說，建設兩型社會已邁出至關重要的一步，并將成為加速發展的不竭動力。 |
