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2024年11月24日
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國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊（來源：資料圖）
中廣網北京12月9日消息(記者 陸敏)據中國之聲《央廣新聞》9時40分報道，2009全國發展和改革工作會議今天(9日)上午在北京召開，這次會議是今年中央經濟工作會議結束后召開的第一個部委年終工作會議。
中央經濟工作會議結束后，經濟學家和老百姓最關注的話題有四個，城鎮化、促就業、普通商品房供應以及明年的外需和進出口形勢，他們期待在今天召開的全國發展和改革會議上能夠找到答案。
社科院人口與勞動經濟研究所研究員蔡昉最關注的話題是就業，他在中央經濟工作會議的報道中看到了一句話——引導和促進勞動密集型企業加快發展，他說，雖然很多人表示勞動密集型企業向資本密集型企業的轉變是結構調整的必然，但是他認為，這是我國目前促進就業的最好選擇。
蔡昉：經濟發展對于就業的作用更多的體現在，第一，你要保持一定的經濟增長速度，這是很重要的前提，但是還并不充分。還要有利于就業的產業結構，如果勞動力還很多，還有人沒有就業的時候就早去發展資本密集型，排斥勞動力的一些產業，就意味這種經濟增長不是就業最大化的。
結構調整不應該簡單的理解成從勞動密集型調整到資本密集型。如果勞動密集型符合當前的經濟發展階段，也符合中國比較優勢的話，那么就能夠從發展這些產業中得到最大化的效率，就意味著生產力提高，也就是從過去單純依靠投入轉向依靠生產力提高和技術進步的因素。
中央經濟工作會議召開后，很多人都詢問北京師范大學房地產研究中心主任董藩：“房地產市場是要繼續升溫還是降溫”，董藩給出的答復是，現在房市火爆的主要原因是供小于求，在減少需求和提高供應方面，政府選擇了后者。
董藩：到8月份的時候，賣一套房子只能生產出0.59套，所以市場這種供求關系全面惡化給老百姓買房帶來壓力，也給中央政府帶來壓力。面臨一個平衡，要么是打壓房地產，要么是保增長，保就業機會。從2009年的情況來看，我們經濟之所以能“保8“，房地產在當中可能要占3個百分點。所以看看現在的國際形式，看看國內的形式，其他實體經濟還很難恢復。
所以中央做出的決策，繼續讓房地產業發揮作用，提動消費，拉動經濟增長。中央的理性思路主要是加快土地供應，同時改變土地供應方式，當然了還要加快住房保障制度的建設，蓋一些經濟適用房，廉租房，保障和普通商品房的開發，兩塊一起拉動經濟的恢復，保障2009年經濟仍然在8%以上甚至“保8增9”。
很多人認為，城鎮化讓更多的農民工進入城市，只會讓大城市越來越擁擠，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說，我國的城鎮化，并不是要農民工都到大城市里來，中央經濟工作會議明確講要重點加強中小城市和小城鎮，實際上我國中小城市和小城鎮的發展有很大空間，有利于形成一個大城市、中小城市和小城鎮協調發展的格局。
韓俊：根據最新統計，現在城鎮人口已經超過6億人，在6億多城鎮人口中進城務工就業的農民工占到27-28%。但是在目前城鄉分割的體制下，這些農民工雖然被統計為城鎮人口，但是他們仍然被視為城市過客，不能享受同城市居民同等的待遇，沒有獲得市民的身份。
我們把這種情況形容為“城市不開門、農村也難斷根”，從這個角度上來講我國的城鎮化應該說是夾生的。所以今后積極穩妥的推進城鎮化，一定要把農民工融入城鎮作為一個重要內容。對在城鎮有穩定就業機會的農民工，要逐步在就業、公共衛生、教育享受同等的待遇，這都是一些很重要的政策導向。
