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　　2011年2月，河南鄧州市國土資源局在當地《南陽日報》發布公告，掛牌出讓鄧州市文化北路與湍濱大道東南側10.23畝國有建設用地使用權，土地用途為商住用地，掛牌價為2050萬元。

　　2011年3月22日，鄧州市和通置業有限公司經公開競價，以2070萬元的價格取得了該宗國有建設用地的使用權，并于2011年5月20日獲得了鄧州市政府頒發的國有土地使用證。

　　按照鄧州市國土資源局與鄧州市和通置業有限公司簽訂的《國有建設土地使用權出讓合同》，鄧州市國土資源局最遲應在2011年6月11日前該地塊交付鄧州和通置業有限公司。合同約定，鄧州市國土資源局在交付該宗土地時應達到：周圍基礎設施“三通一平”。所謂“三通一平”，即基本建設項目開工的前提條件，具體指，水通、電通、路通和場地平整。

　　鄧州和通置業有限公司馮增輝告訴記者，公司競得該地塊后，鄧州市國土資源局本應在2011年6月11日前交付土地，但時至今日，鄧州市國土資源局始終不能將已出讓土地交付公司。

　　針對這一問題，鄧州市副市長呂志剛15日下午在接受記者采訪時表示，鄧州市政府非常理解競買人的心情，也非常重視此事，正在積極著手處理相關問題。目前，影響交地的幾個小問題已經協商完畢，正在等待財政資金。財政資金一旦到位，幾個小問題一解決，土地很快就可以交到競買人手中。

　　河南律師崔偉龍指出，按照規定，政府在掛牌出讓某宗土地時應先進行收購儲備，進入土地儲備庫，在對群眾進行補償后，清除地面附屬物。最后對土地進行“三通一平”，達到土地出讓的基本條件“三通一平”后，方可在交易市場公平掛牌出讓該宗國有建設用。