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2024年11月24日
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“十一”雙節剛過，河南新型城鎮化建設再添生力軍：規劃面積148平方公里的駐馬店新區獲批，首要定位是市域城鄉一體化發展先行區。作為加速推進新型城鎮化、引領產業轉型升級的重要載體，河南15個城市新區建設全面“提速”，為全省新型城鎮化發展源源不斷注入新鮮血液。（見2012年10月11日《河南日報》）
城鎮變遷，十年滄桑，十年如歌；城鄉一體，十年漫步，十年巨變。
近年來，河南城鄉建設實現了“大提速”、“大跨越”——“投入”不斷加大，“規劃”更加合理，“布局”逐步形成，“功能”正在完善，“新區”如火如荼。資料顯示，目前已建成500個新型農村社區，6000多萬農民生產生活方式演繹著“中原之歌”?！傲魈实男腋＾r民之歌”，講述著越來越多的河南農村過上了十八省轄市的“好日子”。
筆者以為，河南新型城鎮化唱響“好聲音”，主要表現在以下幾方面。
第一，河南城鎮“好聲音”，得益于忠實實踐科學發展觀。
“青龍關下是‘洋房’，紅瓦白墻好漂亮?！边@句順口溜是鞏義市大峪溝鎮新型農村社區建設的縮影。大峪溝鎮22個行政村已規劃為10個新型農村社區。應該說，新型城鎮化是河南對貫徹落實科學發展觀的有益實踐，是立足省情破解“三農”問題的重要嘗試，也是河南作為人多地少、資源約束嚴重、三農問題突出的中部地區省份堅持科學發展的必然選擇。發展需要統籌，統籌促進發展。“先行先試”實踐證明，河南新型農村社區建設正成為城鄉統籌的結合點、城鄉一體的切入點、農村發展的增長點。
第二，河南城鄉“好聲音”，得益于全面貫徹三化協調力。
“把新型農村社區納入城鎮體系，體現了城鄉統籌發展的客觀要求，是河南的創新?！?實踐反復證明，通過把十八省轄市納入“中原城市群”統籌布局以來，特別是突出農村“新區”戰略基點后，規劃并建立起了國家區域性中心城市、地區性中心城市、縣域中心城市、中心鎮和新型農村社區“五級”現代城鎮體系，勾畫出了一幅符合河南特色的新型城鎮化美好藍圖。這是河南近年來打造“中原城市群”的成果。河南新型農村社區建設日新月異，新型城鎮化體系“高鐵”全面提速，中心城市輻射帶動、縣域城鎮承載承接功能增強。鄭州將規劃和建設千萬人口的鄭州都市區，目前正在以交通道路、生態廊道、產業集聚區等多方面為抓手，掀起新的城鎮化高潮。
第三，河南務實“好聲音”，得益于要素聚集內外聯運性。
“河南城鎮化率越過40%的‘關口’，達到40.6%，城市規模和綜合影響力不斷擴大，呈現出要素聚集、內外聯動、合作共贏、加速崛起的良好態勢，對全省經濟社會發展的輻射帶動能力不斷增強?！焙幽稀叭敝泛我酝黄瓢l展“短板”，“全域城鎮化”又如何推進，河南5000萬農民如何“安穩著陸”？什么政策能夠讓外出務工的“候鳥”歸心似箭，何以破解“空心村”和“留守兒童”等社會問題。這都是擺在決策層案頭的尖銳課題。探索第三條城市化道路，對于河南人民來說，既是宣言，也是機遇，更是挑戰。此條道路在有序推進城鎮空間拓展的同時，可彌補現有城區功能的不足和發展的局限，從而，使城市新區與舊城區在功能上實現互補。推進新型工業化和新型城鎮化，核心在工業化，依托在城鎮化，關鍵在協調聯動。
第四，河南發展“好聲音”，得益于活力四射政策供給好。
“城市比以前更大、更綠、更亮了?！卞ш柺行姓闲^的王讓菊和老伴兒在濮陽生活了三十多年，談及最近幾年濮陽變化，感嘆道。筆者不得不擔憂的一個實際問題是，如何在底子不怎么厚實的基石上，穩步推進河南第三條城市化道路，這就要求把握好河南發展階段性中的實際困難和河南發展中的瓶頸。應該說，河南探索的第三條城市化道路，一方面表現為大工業社會化生產方式取代小農經濟生產方式的工業化過程，另一方面表現為農村人口向城鎮聚集，農村經濟、農業社會向城市經濟、工業社會轉變的城鎮化過程。
第五，河南巨變“好聲音”，得益于以人為本和式大戰略。
“安陽市逐步讓城鎮中低收入家庭實現‘居有其所’。以人為本，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，這是全省推進新型城鎮化建設的要義。值得提醒的是，各區域在壯大經濟的同時，更要多關注環境和生態等指標，為人民“攬”荷包的前提不得以資源消耗和犧牲環境的傳統經濟發展方式為代價。要通過“務實發展”創新干部政績評價制度，把一些約束性指標納入評價體系，提高公眾參與度，鼓勵各級政府部門務實工作，不急功近利，不盲目攀比，引導各級政府根據區域特色和資源優勢，多做打基礎、謀長遠的工作。
新型工業化、城鎮化和農業現代化是一個辯證統一體，工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托，農業現代化是前“三化”的前導。對河南省來說，既是機遇更是挑戰。今天河南探索的第三條城市化道進入“加速”時期，中原經濟區建設和“三化”發展已形成氣候，河南“三個現代化”科學發展的建設之路已經邁開。
“分蛋糕：百姓多點！再多點！”“一分錢先暖和百姓‘荷包’”。河南探索的第三條城市化道路實為農民“攬”荷包，從哪兒“攬”，從農民自身的土地中“攬”，從推行的新政策中“攬”，從“確權”的自家“產業”中“攬”，一個“攬”字賦予了河南人民幾多期待與夢想。（熊傳東）
