福州道路配套設施落后城市化進程
時間：2009-12-16 10:43:21
來源： 東快網(wǎng)
本報對324國道青口奪命段路段連續(xù)的報道，引起市民廣泛關注，市民紛紛舉報身邊的“奪命路”。（本報已報道14處，部分已得到整改，詳見上圖）
將市民舉報的路段標注在地圖上，串聯(lián)起來，可以發(fā)現(xiàn)，這些地方正好形成一個環(huán)狀，圍繞著福州二環(huán)以內(nèi)的主城區(qū)。城建專家認為，城鄉(xiāng)接合部配套跟不上，就好比攤大餅，“中間香噴噴，邊沿卻難免焦煳”。
這個環(huán)狀道路配套設施的缺失，被專家稱為城市道路建設過程中“缺失的一環(huán)”。
據(jù)福州市規(guī)劃局公布數(shù)據(jù)，福州從1999年建成區(qū)90平方公里，發(fā)展到2009年的200平方公里，福州市區(qū)發(fā)展到，包括金山、東部新城、馬尾、瑯岐、青口、上街。東擴南進，向東發(fā)展馬尾、瑯岐及長樂市區(qū)，向南重點開發(fā)南臺島，加快包括金山及福廈高速路沿線經(jīng)濟增長帶。
如果以二環(huán)以內(nèi)的福州為主城區(qū)，城市化過程，就是城區(qū)不斷向周邊擴大的過程，這些新發(fā)展的地方，形成環(huán)狀包圍著主城區(qū)。
專家認為，這“缺失的一環(huán)”，是福州城市化進程中必然會出現(xiàn)的問題。
而且隨著大福州的發(fā)展，平潭、福清、長樂、連江、羅源都將成為福州的一部分，福州城區(qū)在未來肯定會繼續(xù)擴大，“缺失的一環(huán)”還將循環(huán)擴大。專家說，造成缺失的原因有很多，但是隨著市政建設的發(fā)展，這些問題將會慢慢改善。
專家看法
人物名片：福建省交通職業(yè)技術學院土建系副教授周志堅，從事交通建設方面研究27年。
什么造成了這一環(huán)的缺失？
城市化進程 九五期間，福州市開始東擴南進，向東發(fā)展鼓山新區(qū)、快安新區(qū)、馬尾瑯岐經(jīng)濟區(qū)及長樂市區(qū)，向南重點開發(fā)南臺島，加快包括金山新區(qū)在內(nèi)的福廈高速路沿線經(jīng)濟增長帶。
城市向周邊迅速擴張，周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一夜間變成了市區(qū)的一部分，大馬路、高速車流，并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有地方都做好了準備，道路可能修好了，但配套設施很多地方跟不上。
政府職責缺失 道路的建設及養(yǎng)護部門不統(tǒng)一，導致路建完后養(yǎng)護不到位，很多地方路燈壞了沒人修，紅綠燈不亮沒人理。
據(jù)福州市公路局提供數(shù)據(jù)，在城市化進程中，很多普通公路已經(jīng)納入市政道路范圍。一旦劃入市政道路管理范圍，就要按照市政道路標準，安裝路燈、畫斑馬線、設紅綠燈等。職責已經(jīng)由公路部門轉(zhuǎn)移到市政部門，但交接需要一定的時間，期間難免出現(xiàn)沒有路燈、有路燈不亮、缺乏管理等現(xiàn)象，這些屬于政府部門職責缺失。
建設程序不規(guī)范 在道路建設過程中，必須要做到的一點是“三同時”，就是同時設計、同時施工及同時驗收，而現(xiàn)在很多道路建設缺乏設計程序，都是先施工，再做配套設施，有時路都用了還沒有驗收。
在設計時，就要做到對土建、安全設施及配套設施應該同步進行，由于設計和驗收程序不規(guī)范，才有很多不合理不合格的道路產(chǎn)生，像市政道路沒有路燈、沒有地下通道、人行天橋等。
建設資金短缺 目前，整個國家都在加緊建設，道路建設中土建工程投資量很大，省國道方面由省政府財政支持。縣道由縣（市）公路主管部門負責修建、養(yǎng)護和管理。但并不是每個縣都有很好的經(jīng)濟實力，即使有實力也要看有沒有能力同時進行眾多項目。鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責修建、養(yǎng)護和管理，資金則更加困難。
所以，很多道路建設，都是先上土建工程，安全設施和配套設施則相對滯后，等經(jīng)費充裕時再建設。
“缺失的一環(huán)”循環(huán)擴大 市民交通意識要提高
對于如何完善缺失的一環(huán)，周志堅認為，這是一個循序漸進的過程。城市化進程中，首先是面積的迅速擴張，周邊的城鎮(zhèn)成為城市的一部分。但這些地方還只是有了城市的骨架，內(nèi)部設施肯定還達不到城市標準，這需要市政建設慢慢完善。
福州市公路局副局長金寧田介紹，324國道從三叉街到白湖亭段，以前也是國道的部分，后來轉(zhuǎn)變?yōu)槭姓缆罚D(zhuǎn)由市建設局建設完善。像這樣的道路還有很多，324國道的福峽路，目前也是按照市政道路標準建設，安裝了路燈、設紅綠燈、開通地下通道等。據(jù)金副局長介紹，今年，從洪山橋到洪塘大橋段，正在轉(zhuǎn)交給市政部門管理。
這些道路暫時還有可能不夠完善，但采取市政道路標準后，配套設施將會完善。
據(jù)周志堅介紹，這些完善只是初步的，只是城市化過程中的一小步，福州城市擴展的步伐不但沒有減慢，還在增速。
隨著海西建設的開展，中國城市規(guī)劃設計院專家組提出，福州城市定位為國家歷史文化名城和福建省政治中心，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)北部區(qū)域的中心與門戶城市，東南沿海重要港口城市。大福州呼之欲出，平潭、福清、長樂、連江、羅源都成為今后福州城的部分。
但是福州城的新一輪擴張，也會產(chǎn)生更大的道路交通配套設施的缺失。目前，福州市經(jīng)過摸查，發(fā)現(xiàn)通往福清的324國道、305省道、通往長樂的203省道、通往羅源的104國道等幾條通往八縣的道路，都存在事故多發(fā)路段，成為市級督辦的交通事故黑點。目前，這些黑點已限期整改。
還有，城市周邊道路的發(fā)展，市民的交通意識也要提高，過馬路走人行道及地下通道。
