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2024年11月24日
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該項(xiàng)規(guī)劃提出，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等和諧的新秩序，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、文化發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)港城發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，交通發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化，生態(tài)綠地系統(tǒng)化。到2012年，基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和機(jī)制，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展格局。城市化率2020年將達(dá)68%，2030年將達(dá)到75%。
崛起三條區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)走廊
我市現(xiàn)已進(jìn)入新一輪的開發(fā)熱潮，原本“一心三極“的“T”型城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為此，規(guī)劃部門結(jié)合《江蘇沿海開發(fā)規(guī)劃》和《連云港市總體規(guī)劃》，編制完成了最新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，提出“∏”型的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。在本次規(guī)劃中，三條區(qū)域合作的經(jīng)濟(jì)走廊呼之欲出：包括了海洲灣經(jīng)濟(jì)帶、東隴海產(chǎn)業(yè)帶和灌河經(jīng)濟(jì)帶。
海州灣經(jīng)濟(jì)帶作為溝通江蘇沿海南北區(qū)域的紐帶，以港口群發(fā)展為引擎，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。它包括連云港濱海新城、贛榆縣城、灌河產(chǎn)業(yè)組團(tuán)以及柘汪和海頭的產(chǎn)業(yè)區(qū)；東隴海產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)系沿海東部與中西部交流的橋梁；依托隴海鐵路發(fā)展的都市型產(chǎn)業(yè)帶。沿線發(fā)展了連云港國(guó)際產(chǎn)業(yè)園、大浦工業(yè)園、宋跳高新區(qū)、新海城區(qū)、浦南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、空港物流園區(qū)和東海縣城。灌河經(jīng)濟(jì)帶將成為促進(jìn)蘇北區(qū)域協(xié)作的經(jīng)濟(jì)走廊；以灌河河港發(fā)展為動(dòng)力，以臨港船舶工業(yè)為主導(dǎo)的沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，帶動(dòng)灌河流域沿線灌南縣和灌云縣的城鄉(xiāng)發(fā)展。
四大策略 凸顯城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效率
策略一，要建構(gòu)大海洲灣產(chǎn)業(yè)帶，形成“帶型”連綿發(fā)展的模式。以大港口牽引大產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)連云港港口群，提升連云港主港綜合服務(wù)功能，加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；海陸并舉，做大“海鐵聯(lián)運(yùn)”規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)港口腹地經(jīng)濟(jì)。
策略二，隆起東隴海都市帶，聚集東隴海城鎮(zhèn)發(fā)展極核，并沿交通軸線輻射擴(kuò)展，發(fā)揮區(qū)域極核的聯(lián)動(dòng)發(fā)展作用，提升沿線城鎮(zhèn)組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的經(jīng)濟(jì)功能。
策略三，崛起灌河流域經(jīng)濟(jì)帶，以“極核”拉動(dòng)發(fā)展。灌河流域形成燕尾港新城、楊集物流園區(qū)、灌云縣城、灌南縣城、半島新城五個(gè)極核，通過集聚灌河流域優(yōu)質(zhì)資源要素，極化發(fā)展。灌河的內(nèi)河港口與東側(cè)的燕尾港、響水的陳家港實(shí)行功能整合，形成區(qū)域協(xié)作的灌河港群。
策略四，大農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌
以發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為向?qū)В瑒?chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。以高效農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；在產(chǎn)業(yè)、居住、文化及社會(huì)保障等方面形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共進(jìn)的平等和諧關(guān)系。
四大行動(dòng)
保障規(guī)劃落實(shí)
近期正在實(shí)施的四大行動(dòng)將確保新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的落實(shí)。“藍(lán)色海港”行動(dòng)，是發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶。包括了梳理岸線資源、建設(shè)港口交通和開發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)，并編制《連云港濱海濱河岸線生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》等9個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃保障其實(shí)施。“綠色都市”行動(dòng)，發(fā)展東隴海城鎮(zhèn)群。布局東隴海產(chǎn)業(yè)帶，塑造城市特色，開發(fā)東隴海精品旅游項(xiàng)目，編制了《東隴海線都市型產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等3個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃。
此外，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要保障，灌河半島“領(lǐng)航”計(jì)劃也已經(jīng)開始實(shí)施，完善灌河半島交通體系，搭建半島交通聯(lián)運(yùn)體系。疏通半島與灌南縣城聯(lián)系的新港大道；建設(shè)聯(lián)系臨港產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)交通干道。集中布局半島城鎮(zhèn)居民，形成以長(zhǎng)茂和堆溝為核心的生活商業(yè)區(qū),配套于臨港產(chǎn)業(yè)，打造半島濱海新城。《灌河流域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》等三項(xiàng)規(guī)劃也已經(jīng)出爐。最后一項(xiàng)是近期的農(nóng)村建設(shè)，包括在贛榆、東海、灌云、灌南四縣的農(nóng)村中選擇農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)良好的村莊作為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)的試點(diǎn)，以及優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施等深化新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。
