統計顯示,江蘇全省完成的“穩評”項目,已從2010年前的1883件增長到2011年的5353件、2012年1月至8月的3389件。當前,在江蘇,當重大決策、項目、事項實施之前,均須廣泛聽取群眾意見,邀請各類專家評估,及時化解其中矛盾。這就是社會穩定風險評估機制,即“穩評”。
2006年11月,淮安在全國率先探索重大決策事項社會穩定風險預測評估,重點評估“重大項目實施出臺是否合法、議事決策程序是否合規,是否考慮到絕大多數群眾的承受力,是否得到大多數群眾理解支持,相關應急處置預案是否完備”。2007年初,淮安市在富士康投資項目中第一次引入“穩評”機制,直接避免了幾十起群眾上訪事件,該市當年對17件重大建設項目進行“穩評”試點,先后預防和化解各類社會矛盾1110多起。
當前,江蘇已在所有涉及群眾利益、容易引發社會矛盾的重點領域全面實施穩評。南京等地把穩評作為重大決策實施的前置條件,凡未進行穩評的事項不上市委常委會、政府常務會討論審議。無錫還規定,將“穩評”嵌入各級政府部門的決策和審批體系,明確不經“穩評”的不予審批。
在綜合治理和平安建設考核中,江蘇增加了“穩評”考核分值,規定凡因“穩評”不力引發重大問題的,實行“一票否決”。據統計,今年1至8月又完成3389件,有58個決策或項目被暫緩或不予實施,其中13個被否決。各地經過穩評的重大事項,在實施后沒有引發一起規模性群體性事件。