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2024年11月24日
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從2005年十六屆五中全會通過的《“十一五”規劃綱要建議》中提出社會主義新農村建設以來，蘇北地區明確提出活力蘇北，魅力蘇北的建設目標，要在蘇北地區率先建設一批新農村建設示范村，由此帶動整個蘇北地區的新農村建設。在此目標指引下，揚州市邗江區瓜洲鎮建華村從本村實際出發，堅持生態立村，工業強村的發展戰略，勵精圖治，銳意改革，使建華村從一個經濟薄弱村發展成為如今的新農村建設經濟強村。2009年，建華村可實現社會總產值10.5億元，村集體可支配收入可達380萬元，人均純收入達12800元。率先成為揚州市邗江區的全面小康村。
村鎮名片
【村 名】建華村
【城市位置】建華村位于揚州市邗江區瓜洲鎮，東臨古運河，西與儀征接壤，沿江高等級公路穿村而過，距揚州、鎮江火車站15分鐘車程。
【村域人口】現有37個村民小組，923戶村民，總人口4000余人。
【村域面積】總面積約7平方公里，其中耕地面積3865.6畝。
【曾獲榮譽】建華村先后被評為“江蘇省文明村標兵”、“江蘇省康居示范村”、“江蘇省生態村”、揚州市首批“小康示范村”、揚州市社會主義新農村建設示范村等。
【發展規劃】堅持以工業化帶動農業產業化，大力發展工業企業，將全村規劃為現代農業科技示范區、工業集中區、農民集中居住區和三產商貿服務區四大區域，努力將建華村打造成國家級生態村。
銳意改革，大力發展富民合作社
早在改革開放初期，江蘇各地就以大力發展鄉鎮企業為契機，率先在農村內部進行統籌工農收益矛盾的實踐。進入新世紀，工業化、城市化進程進一步加速，江蘇由南到北，形成以大中城市為依托的工業化、信息化、城市化、經濟國際化互動并進的發展勢頭。與此同時，中央明確提出各地應加快社會主義新農村建設步伐。在此背景下，江蘇省也提出了新農村建設中建立“農民專業合作社、農村社區股份合作社和農村土地股份合作社”的三大發展戰略。
此時，建華村人意識到，他們迎來了發展的好時機。為盤活現有土地資源，研究討論后，村委會決定突破固有的發展思維模式，在村民自愿的基礎上，于2005年11月成立了建華富民股份合作社，并實行了3900畝的土地入股。由此，全村入股村民也多了一個新身份——“土地股民”。按照入股土地的多少，村民每年取得相應的收益。此舉一舉打破了長期以來因土地制約建華村村級經濟發展的瓶頸。
時至今日，建華村富民股份合作社成立已有四年有余，記者10月下旬在建華村調研采訪時發現，通過創辦土地合作社，建華村較好地解決了4000多村民以往土地難以集中經營的矛盾，農民變“股民”后，同樣的土地因種養項目的改變產出大大提高。建華村黨委書記朱快樂告訴記者：“建華村農民過去對村組干部處置集體資產表示懷疑甚至反對，現在卻紛紛催著搞股份合作制改革。以前一年農民種地收益只有200-300元/畝，現在每年的分紅已達1100元/畝以上，此外，凡是參加股份合作社的村民還可以享受三點優惠政策：一是股份合作社成員70歲以上的老人每年發放600元生活補助；二是考取大學的學生一次性給予獎學金1500-2000元；三是股民的農村新型合作醫療保險費用由村統一支付。組建富民股份合作社，實行‘土地入股’后，將土地集中經營，不僅增加了農民收入，而且加快了城鄉統籌發展，讓建華村面貌煥然一新，使農民享受到了城市的生活環境，真正實現了一舉多得。”
堅持工業強村，突出發展工業經濟
17年前，建華村村部只有幾間低矮破舊的房屋，村干部的工資每年只有2000多元，年底都不能兌現，有能力的人紛紛外出，村里的各項工作幾乎成了一潭死水。朱快樂書記意識到，要想強村富民，必須走工業強村之路，大力發展工業經濟。
在他的帶領下，建華村緊緊抓住沿江開發的機遇，進行錯位競爭、差別化發展，全力引進高科技、高效益、低能耗、低污染的工業企業，大力發展機械加工、電子電器等產業，著力將建華工業集中區打造成高新技術企業集聚區。同時建華社區建設也全面鋪開，主要包括四大區域，即現代農業科技示范區、工業集中區、農民集中居住區、三產商貿服務區。
工業集中區的建設將按照“發展特色化、資源集約化、管理規范化、服務優質化”的要求進行。如今，建華村“兩縱四橫”的道路框架已經全面形成，亮化、綠化、下水管道等配套設施全部到位。截止到現在，建華村共引進電纜、機械、鋼構、門窗等四大類30家企業落戶，其中16家企業正式投產。新建的2萬平方米標準型廠房已出租，年租金可達100多萬元，為股份合作社經濟的增長，打下了堅實的基礎。大量工業企業的落戶和三產商貿業的快速發展，讓建華村農民的就業機會日益增多，工資性收入也大幅提高。預計2011年，建華村工業規模產值將突破25億元，居住人口近1.5萬人，村級集體可支配收入600-800萬元，人均純收入將達1.5萬元。
在強村富民的基礎上，建華村還加大了基礎設施的建設力度，村級道路根據村莊規劃，做到合理布局，主次分明。近幾年來，全村共鋪設硬質化道路30公里，維修石子路6公里，累計投入資金約3000萬元，已基本實現了通組達戶的道路硬質化建設目標。同時實施亮化工程，近年來共安裝路燈250盞，投入資金達150萬元。農村道路硬質化和亮化工程的實施，不僅改善了全村居民的生產和生活條件，也為招商引資創造了更好的硬環境。
齊頭并進，穩步發展三產服務業
在人口不斷集聚，集體經濟持續增長的情況下，建華村抓住企業進園、工人集聚、農民集中的契機，突出以人為本，謀劃服務意識，大力發展三產，壯大集體經濟，不斷提升建華社區的形象和品位。
為此，建華村投入1500萬元建設商貿服務區：面積達3600平方米的社區醫療中心已掛牌就診；5000平方米的綜合服務大樓招商現已完畢，揚州眾源建筑安裝工程有限公司、“帝景園”售樓中心、建華大酒店、蘇果超市等商家已經入住經營；1800平方米的文體活動中心現已全面開放，活動中心內設農家書屋、電子閱覽室、臺球室、健身房和能容納660人的大禮堂；1200平方米的江蘇省首家村級客運站已驗收啟用，多余的門面房則用于出租經營，既解決了交通便捷問題，也增加了村級收入。
據統計，實施新農村建設以來，共有70多家個體工商戶在建華村落戶，其中包括4家超市、4家飯店、4家休閑沐浴中心，真正體現了城鄉一體化發展要求，大大提高了村民的生活質量，豐富了他們的精神文化生活。如今，一個“人居環境優美、村級經濟發展、社會安定和諧”的新建華已經初展芳容。
著力整治環境，努力創造舒適人居環境
圍繞科學規劃，建設優美、生態新建華的目標。建華村于2006年啟動了村民集中居住工程，以逐步改變農村傳統零散分散的居住面貌。建華村相關負責人表示，實行村民集中居住有三大好處：一是解決了農民的生產、生活和交通的不便；二是有效的改變了農村面貌和環境問題；三是農民拆除舊房后，節省了大批的土地。如今的事實也證明，實行村民集中居住后，建華村的整體村容村貌相比以前確實發生了巨變。
過去的建華，垃圾亂倒、河多不暢、水多成災、羊腸泥道，交通閉塞；如今的建華，一排排別墅錯落有致，一棵棵香樟郁郁蔥蔥，一幢幢廠房鱗次櫛比，一條條道路整潔寬敞。截至目前，全村共建成農民集中居住區300畝，入住居民已近1000戶；建成垃圾中轉站1個，垃圾清運率和無害化集中轉運率均達到100％；完成改廁849座，衛生改廁率達到了100%；綠化造林250畝，全村森林覆蓋率達25.3%。與此同時，建華村還采用了“三低一高”生態處理復合新技術，建成污水處理場一座，實現了雨污分流，達到了生活污水集中處理。這些建設成果，為建華村創建國家級生態村、文明村奠定了扎實的基礎。
與此同時，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、充滿活力、人與自然和諧相處”的和諧社會建設要求，建華村狠抓落實，使社會各項事業得到了全面發展，為構建和諧社會創造了有利條件。圍繞計劃生育工作的總體要求，在堅持抓好計生經常性工作的同時，使計劃生育率、康檢率及已婚育齡婦女管理率均達到了100％。在社會保障工作中，2008年新型農村合作醫療保險和新型農村社會養老保險都得到了全面落實，建華村男滿60周歲、女滿55周歲的老人每月可享受補貼金40元，而70周歲以上老人每月則可領取60元；被征地農民即征即保，低保戶、五保戶應保盡保。這些惠民舉措的實行，切實為農民解決了后顧之憂。如今的建華，呈現出政治穩定、和諧發展、鄰里團結、人們安居樂業的良好局面。
今后一個時期內，建華村將充分發揮人文、資源、區位優勢，以工業化帶動農業產業化，推進居民生活城鎮化，力爭讓建華村成為名副其實的“蘇中第一村”和國家級生態村、文明村。
