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2024年11月24日
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法國(guó)首都巴黎是世界著名的歷史名城，歷史上有過(guò)兩次大規(guī)模的改造。其中始于19 世紀(jì)中葉的第一次改造由奧斯曼主持，這次改造以大規(guī)模的規(guī)劃極大地改變了巴黎的風(fēng)貌，具有很強(qiáng)的前瞻性，基本奠定了巴黎今天的城市格局，但是對(duì)巴黎古老的歷史建筑和城市風(fēng)貌造成了嚴(yán)重破壞；第二次改造始于20 世紀(jì)60 年代，這次改造加強(qiáng)了對(duì)歷史建筑和城市風(fēng)貌的保護(hù)，通過(guò)建設(shè)新城區(qū)，減緩老城區(qū)的壓力，使舊城的風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)得到保護(hù)和延續(xù)。這兩次改造對(duì)形成今天我們看到的巴黎風(fēng)貌具有決定性的影響。本案例回顧了巴黎走過(guò)的舊城改造之路，包括曾經(jīng)走過(guò)的彎路、回歸文化自信后的成就、舊城改造中的色彩策略以及改造中留下的歷史遺憾等。
奧斯曼主持的巴黎改造
巴黎是法國(guó)的首都和法蘭西文化的象征，坐落在巴黎盆地中央的塞納河畔，擁有1500 多年的悠久歷史（公元508 年建都）。巴黎整個(gè)城市建筑布局與建設(shè)氣勢(shì)恢弘，色彩和線條優(yōu)美和諧。巴黎曾被拿破侖夸贊“是世界上最美的城市”。而在19 世紀(jì)以前，巴黎在建設(shè)發(fā)展思路上還在因?yàn)閲?yán)重分歧而爭(zhēng)論不休。
在拿破侖帝政時(shí)代（1804 ~ 1815 年），拿破侖欲把巴黎建成他和他的法蘭西軍隊(duì)的功德碑。他認(rèn)為一切妨礙實(shí)施“宏偉構(gòu)想”的舊建筑都應(yīng)該推倒，提出了拓寬?cǎi)R路建設(shè)林蔭大道的創(chuàng)造性設(shè)想，還要修建大廣場(chǎng)和大紀(jì)念碑，而對(duì)城市衛(wèi)生和安全之類的設(shè)施基本不感興趣。他說(shuō)巴黎“不僅過(guò)去是最美的城市，現(xiàn)在也是，而且將來(lái)還要是最美的城市”！其核心就是“美”，并且是以“大”為主要審美取向的美。由于政治上的失敗過(guò)早來(lái)臨，他的設(shè)想沒(méi)有來(lái)得及在他有生之年完全實(shí)現(xiàn)，而只建起了大、小凱旋門等少數(shù)建筑，但他的這些夸張和大膽的設(shè)想成為下一任改造者的重要設(shè)計(jì)基礎(chǔ)。
拿破侖三世時(shí)期的1852 年，一位叫做喬治·歐仁·奧斯曼的男爵調(diào)任巴黎所在的塞納行政區(qū)任行政長(zhǎng)官。從這年開(kāi)始至1870 年的18 年任期內(nèi)，奧斯曼啟用了著名的城市建筑師歐仁·貝爾格朗德等一批建筑師、規(guī)劃專家和水利專家，對(duì)巴黎市區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的規(guī)劃和改造。奧斯曼制定的巴黎改造計(jì)劃的核心是干道網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，拆除大量的舊建筑，切蛋糕似的開(kāi)辟出一條條寬敞的大道，并在兩側(cè)種植高大的喬木而成為林蔭大道。奧斯曼嚴(yán)格地規(guī)范了道路兩側(cè)建筑物的高度和形式，強(qiáng)調(diào)街景水平線的連續(xù)性，有意識(shí)地營(yíng)造城市景觀。這次規(guī)劃在水利專家的主持下，創(chuàng)立了巴黎發(fā)達(dá)的地下排水系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)工程至今被公認(rèn)為最完美的城市地下排水系統(tǒng)工程。其中部分下水道系統(tǒng)后來(lái)被規(guī)劃為博物館，成為巴黎的觀光景點(diǎn)之一。這次城市規(guī)劃十分重視公共綠地建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)了數(shù)個(gè)大型公園，使之成為“城市之肺”，改善了城市人居環(huán)境。規(guī)劃還設(shè)計(jì)了大量街道家具，其中許多經(jīng)典之作已經(jīng)成為巴黎的象征。改造完成以后，巴黎形成了單中心、放射狀交通網(wǎng)、主軸線與塞納河平行的格局。
奧斯曼生活的時(shí)代其實(shí)是一個(gè)新右翼保守勢(shì)力強(qiáng)盛的時(shí)代。法國(guó)大作家雨果在1832 年寫(xiě)成的《向拆房者宣戰(zhàn)》就表達(dá)了對(duì)與破壞歷史遺產(chǎn)無(wú)異的大拆大建式的城市建設(shè)的憤怒。奧斯曼的規(guī)劃在包括保守勢(shì)力在內(nèi)的很多人看來(lái)，都是對(duì)許多古建筑毀滅性的破壞，因此這次規(guī)劃從一開(kāi)始就面臨種種質(zhì)疑和重重阻礙，這也是他的規(guī)劃直到現(xiàn)在都飽受爭(zhēng)議的原因之一。他運(yùn)用自己的職權(quán)實(shí)現(xiàn)了自己的設(shè)想，運(yùn)用傳統(tǒng)的巴洛克城市規(guī)劃模式（整齊、對(duì)稱和軸心崇拜），“超前”地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃。這是對(duì)巴黎城市格局影響最大的一次規(guī)劃，從此巴黎脫胎換骨，從一個(gè)中世紀(jì)風(fēng)貌的城鎮(zhèn)，演變?yōu)橐粋€(gè)現(xiàn)代都市。這次規(guī)劃基本奠定了現(xiàn)代巴黎的城市格局，也是20 世紀(jì)60 年代巴黎舊城改造的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
在奧斯曼之后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，巴黎仍保持著單中心的城市空間結(jié)構(gòu)，但是到20 世紀(jì)前半期，老城區(qū)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代生活需要。這個(gè)時(shí)期巴黎遇到的最大問(wèn)題，和今天北京、上海等中國(guó)城市所遇到的一樣，即如何承受人口激增的壓力。任何優(yōu)雅的城市空間與高密度人口都是不兼容的，即使曾經(jīng)屬于“高尚”住宅區(qū)的地方，也往往會(huì)因?yàn)槿丝诘募ぴ龆ヂ洹３鞘腥丝诓粩嘣黾樱鞘胁粩鄶U(kuò)展，許多平庸、簡(jiǎn)陋的住宅樓一直在沒(méi)有任何規(guī)劃約束的狀態(tài)下在這座“最美的城市”里蔓延。歷史上巴黎塞納河右岸的瑪海地區(qū)，曾是個(gè)富人居住的高級(jí)府邸區(qū)，但隨著人口的涌入，基礎(chǔ)設(shè)施難以承受巨大的壓力，又不能適時(shí)更新，很快那里就衰落了。舊日的高尚院落，演變成了大雜院、貧民窟，到20 世紀(jì)的1970 年，那里竟充斥著約7000 家雜亂的小店鋪，還有約30％的居所沒(méi)有自來(lái)水，10％的居民家庭不通電，60％的家庭沒(méi)有獨(dú)立的廁所。被拿破侖稱為“最美的城市”的巴黎，其“美貌”已經(jīng)被日漸銷蝕。
關(guān)于巴黎城市風(fēng)貌如何定位的問(wèn)題，巴黎人仍在爭(zhēng)論：是保護(hù)傳統(tǒng)的城市風(fēng)貌，還是推倒重來(lái)？他們難以決斷。在猶疑中，自1859 年至1931 年的70 多年間，巴黎就沒(méi)有完整的、精心規(guī)劃的大規(guī)模城市居住區(qū)的建設(shè)實(shí)施。為了應(yīng)對(duì)這一難堪的局面，巴黎市開(kāi)始作出努力。在1932 年至1935 年間，第一個(gè)大巴黎區(qū)整頓規(guī)劃出臺(tái)，規(guī)劃提出要修建232 公里的城市環(huán)路，整個(gè)巴黎地區(qū)要分成幾個(gè)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)，特別是突出了保持城市特色區(qū)域這個(gè)核心問(wèn)題。這個(gè)規(guī)劃對(duì)于緩解巴黎市中心的壓力，進(jìn)而給整個(gè)城市的良性發(fā)展提供有力的保障，是有積極意義的。但后來(lái)因?yàn)榈诙问澜绱髴?zhàn)的影響，這個(gè)規(guī)劃沒(méi)能完好地實(shí)施，巴黎失去了一次舊城改造的機(jī)會(huì)。
第二次世界大戰(zhàn)使巴黎遭到了嚴(yán)重的破壞，眾多的巴黎市民甚至失去了最起碼的住所。戰(zhàn)后的巴黎面臨的最緊迫問(wèn)題，是為失去住所的人們提供遮風(fēng)避雨的房屋。在短短十年間，巴黎在近郊區(qū)建造了占地一萬(wàn)公頃的住宅區(qū)，幾乎和市區(qū)面積相等。因?yàn)榻ㄔ靷}(cāng)促，所以設(shè)備簡(jiǎn)陋，居住條件較差。直到1958 年以后，這樣的建造還在延續(xù)，而且速度和規(guī)模都更快更大，以便盡可能多地容納住戶，它們消耗了近郊區(qū)寶貴的土地資源，砍伐了大量的樹(shù)木。新公寓的設(shè)施條件較差，改建的余地也很小。隨著這樣的建筑越來(lái)越多，巴黎發(fā)展的障礙也越來(lái)越大。就是在這種情況下，法國(guó)政府下定決心，在1961 年和1968 年，分別針對(duì)大巴黎地區(qū)開(kāi)始了兩輪較大規(guī)模的規(guī)劃改造。此后，又不斷出臺(tái)措施進(jìn)行完善，直到今天。
目前的法國(guó)實(shí)行大區(qū)、省、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)行政管理體制。巴黎大區(qū)是全國(guó)22 個(gè)大區(qū)之一，巴黎市在1982 年以前是巴黎大區(qū)的一個(gè)市鎮(zhèn)，面積105 平方公里，人口230 萬(wàn)。1982 年法律規(guī)定，巴黎既是市鎮(zhèn)又是省的地位，并且與巴黎大區(qū)相互獨(dú)立。目前說(shuō)的巴黎，由于城市規(guī)模的擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，已經(jīng)趨于“大巴黎區(qū)”的概念，大體上是巴黎大區(qū)所轄范圍，面積1200 多平方公里，人口1100 萬(wàn)。
1961年以來(lái)的巴黎舊城改造
主要措施
厚重的歷史給巴黎留下了豐富的遺產(chǎn)，也背上了沉重的包袱。戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)興使巴黎城市規(guī)模迅速膨脹，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展亟須新的發(fā)展空間，而舊城區(qū)的單中心格局和老化的城市功能使得巴黎難堪重任。更重要的是，大戰(zhàn)破壞等歷史因素造成的城市不健康發(fā)展趨勢(shì)還在繼續(xù)。
1961 年和1968 年，巴黎規(guī)劃部門在結(jié)合歷史所有城市計(jì)劃優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成了對(duì)大巴黎區(qū)規(guī)劃的兩次調(diào)整。按照巴黎發(fā)展成有1400 萬(wàn)人口、500 萬(wàn)輛私家小轎車的城市規(guī)模，制訂完善的規(guī)劃。
（1）成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。1961 年，巴黎市政府成立了“地區(qū)規(guī)劃整頓委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)巴黎市的城市規(guī)劃和建設(shè)。同時(shí)，在巴黎大區(qū)設(shè)置了“巴黎大區(qū)城市規(guī)劃與開(kāi)發(fā)研究所”，為巴黎大區(qū)的建設(shè)提出規(guī)劃和方案。1963年出臺(tái)了《巴黎大區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)方案》。
（2）在舊城執(zhí)行穩(wěn)定的行政區(qū)劃范圍。隨著巴黎市的擴(kuò)大，巴黎與巴黎大區(qū)的聯(lián)系越來(lái)越密切。1990 年，巴黎大區(qū)和巴黎市根據(jù)中央政府的要求，共同編寫(xiě)了《巴黎大區(qū)和巴黎市的白皮書(shū)》，1994 年巴黎大區(qū)出臺(tái)了《巴黎大區(qū)總體規(guī)劃》，1996 年出臺(tái)了《巴黎大區(qū)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》，1999 年又制定了《2000 ~ 2006 年國(guó)家——大區(qū)計(jì)劃議定書(shū)和大區(qū)規(guī)劃》，這些規(guī)劃和計(jì)劃的宗旨都在于強(qiáng)調(diào)巴黎市和巴黎大區(qū)的建設(shè)和整治，保持整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化和環(huán)境均衡發(fā)展。
盡管圍繞巴黎的發(fā)展，巴黎大區(qū)的行政區(qū)劃進(jìn)行了擴(kuò)張，但是，作為省和市鎮(zhèn)的巴黎，其行政區(qū)劃則一直明確和固定。特別是在1975 年，巴黎獲得了自治地位，1982 年法律規(guī)定巴黎既是市鎮(zhèn)，又是省的地位。因此，在行政隸屬上，巴黎市和巴黎大區(qū)是相互獨(dú)立的。這些舉措的宗旨，一方面在于突出巴黎作為市鎮(zhèn)的悠久文化內(nèi)涵和超強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)，將工業(yè)和擁擠的人口向周邊省疏散，而在巴黎市，則集中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是文化、金融、科技等產(chǎn)業(yè)；另一方面在于有效協(xié)調(diào)各方行動(dòng)，尤其是交通、居民點(diǎn)、工業(yè)區(qū)等的布局。通過(guò)擴(kuò)大巴黎大區(qū)的行政范圍，并通過(guò)一級(jí)行政力量制定和實(shí)施規(guī)劃，在巴黎大區(qū)修建了聯(lián)系巴黎城區(qū)與衛(wèi)星城的配套工程、高等級(jí)公路、高速地鐵等，從而實(shí)現(xiàn)巴黎市與巴黎大區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）減輕舊城區(qū)負(fù)荷。這個(gè)規(guī)劃特別注重對(duì)城市內(nèi)涵的改變，規(guī)定不再增加居住密度，工業(yè)、金融業(yè)等都將按照計(jì)劃遷出中心區(qū)，在大巴黎地區(qū)沿著塞納河向下游地區(qū)發(fā)展，形成帶狀城市。規(guī)劃打破了單一中心模式，建設(shè)了以拉德方斯區(qū)為代表的衛(wèi)星城市中心，有效地吸引了大量的工業(yè)、金融業(yè)和人口遷出中心區(qū)。后來(lái)這一規(guī)劃執(zhí)行得比較堅(jiān)決。比如在瑪海區(qū)，就按新規(guī)劃降低了人口密度，遷出了約2 萬(wàn)人口，20 多棟舊日府邸改造成了藝術(shù)和民俗博物館，一些有特色的小店鋪保留了下來(lái)，破舊的面目一掃而光，成了吸引游人的良好去處。為了保護(hù)好位于西郊的布勞涅森林公園，巴黎市政府干脆封閉了曾經(jīng)穿行其間的數(shù)條公路，恢復(fù)了寧?kù)o的森林環(huán)境。他們認(rèn)識(shí)到，在城市周邊，確保一些“非城市化”的地段，對(duì)于城市環(huán)境的改善是非常明顯的。依照規(guī)劃，第二次世界大戰(zhàn)前曾經(jīng)平均只有35 平方米的民宅，在新的規(guī)劃實(shí)施后達(dá)到了約100 平方米，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃提出的“更加富有人性”、“安逸與雅致”的人性化人居目標(biāo)。而其中最關(guān)鍵點(diǎn)，是如何尊重記載著法蘭西文化的城市風(fēng)貌。
（4）努力實(shí)現(xiàn)新舊建筑的協(xié)調(diào)。在舊城區(qū)是否建設(shè)新建筑，雖然一直在爭(zhēng)論，但是實(shí)踐中達(dá)成了這樣一種妥協(xié)：允許建設(shè)新建筑但要尊重老建筑，盡量保持與老建筑風(fēng)格上的協(xié)調(diào)。巴黎的早期風(fēng)貌以不太高的樓房為特色，整個(gè)城市的樓房大都在6 ~ 8 層，鮮見(jiàn)高大突出的建筑物。戰(zhàn)后，主張建高樓的和反對(duì)建高樓的都在努力宣稱自己如何正確。建高樓派以蓬皮杜總統(tǒng)為代表。他對(duì)法國(guó)《世界報(bào)》說(shuō)：“我不是一個(gè)高層建筑迷。我覺(jué)得在一個(gè)小村莊或小城鎮(zhèn)里建造高層建筑，甚至建造中等高度的樓房都是不合理的。然而，事實(shí)上是大都市的現(xiàn)代化導(dǎo)致了高層建筑。”他還針對(duì)反對(duì)派說(shuō)道：“據(jù)我看來(lái)，在法國(guó)，特別是在巴黎，反對(duì)高層建筑完全是一種落后的偏見(jiàn)。高層建筑的效果如何，這要看它的具體情況而言。也就是說(shuō)取決于它的位置，它與周圍環(huán)境的關(guān)系，它的比例尺度，它的建筑形體以及它的外表裝修。”他還特別強(qiáng)調(diào)指出這是“一個(gè)比例問(wèn)題而不是一個(gè)原則問(wèn)題”。蓬皮杜是以倡導(dǎo)新建筑而聞名的總統(tǒng)，對(duì)高層建筑的理解也有他的獨(dú)到之處，在他那個(gè)時(shí)期，蓬皮杜藝術(shù)與文化中心是突出的代表作。它是從來(lái)自71 個(gè)國(guó)家的681 個(gè)方案中選出的，其外形十分奇特，所有的建筑結(jié)構(gòu)管道均暴露在外，看上去就像把“一座化工廠搬到了市中心”。盡管如此，這樣的超級(jí)新潮建筑由于是建在老城區(qū)里，所以依然嚴(yán)格遵循了舊城的高度和體量限制，從總體規(guī)格上并不過(guò)分強(qiáng)調(diào)自己，取得了與周圍環(huán)境格局的協(xié)調(diào)。
（5）在舊城外提供發(fā)展新建筑的足夠空間。摩天樓是新建筑的追求，在這一點(diǎn)上，很長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)論不休。后來(lái)一座突兀于舊城古老建筑群中的緬因?蒙巴拿斯大樓的建成，打破了爭(zhēng)論的平衡。人們發(fā)現(xiàn)，這座高達(dá)數(shù)十層的大廈，與周邊的環(huán)境怎么也協(xié)調(diào)不起來(lái)，色彩、相貌、高度都完全不是一回事。人們又心疼起老城了，所以才決定在老城區(qū)不再建高樓。對(duì)蒙巴拿斯大樓的批評(píng)一直延續(xù)到今天，人們只要去巴黎，就會(huì)看到它還在一群和諧的老房子之間孤獨(dú)地站立著。也就是在這以后，巴黎分區(qū)建設(shè)的原則被堅(jiān)決地實(shí)施了，這才有了拉德方斯等新區(qū)。拉德方斯區(qū)位于從盧浮宮、協(xié)和廣場(chǎng)、香榭麗舍大街一直到凱旋門這條軸線的西端，被稱作“巴黎的曼哈頓”，那里集中了法國(guó)最大的20 個(gè)財(cái)團(tuán)中的12 家總部，許多外國(guó)大公司總部也設(shè)在拉德方斯。拉德方斯的標(biāo)志建筑是大拱門，它奇特的造型帶領(lǐng)著眾多新潮大廈，徹底改變了巴黎的天空。20 世紀(jì)20 年代，法國(guó)建筑大師勒·柯布西耶曾設(shè)想沿這條“偉大軸線”的建筑高度不得超過(guò)100 米，但現(xiàn)在的實(shí)施中早就超過(guò)了180 米，在更新的規(guī)劃中，那里計(jì)劃建造一座400 米高的摩天樓！這里成了現(xiàn)代巴黎的代表，充滿生機(jī)與活力。而它的實(shí)施條件，正是因?yàn)樗h(yuǎn)離了傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，才可以放開(kāi)手腳大膽設(shè)計(jì)。巴黎的新生，取決于拉德方斯等新區(qū)的發(fā)展程度，它們的新中心功能越是完善，它們自身的生命力就越強(qiáng)。新區(qū)發(fā)展程度越高，對(duì)傳統(tǒng)城市風(fēng)貌的保護(hù)就越是容易實(shí)施。
（6）科學(xué)和藝術(shù)的色彩規(guī)劃。20 世紀(jì)80 年代起巴黎市政府將色彩規(guī)劃作為政府條例進(jìn)行頒布。城市色彩管理制度中規(guī)定，各個(gè)臨街店面只能在一層為其施展商家色彩魅力的區(qū)域，而一層以上建筑部位是不能任意設(shè)立廣告或公司標(biāo)牌等的。即使有，顏色也不能顯眼。如此一來(lái)，在城市主體色調(diào)的背景下，城市色彩自然就會(huì)顯得既統(tǒng)一和諧又豐富多彩。
老城區(qū)的建筑主要是以有著上千年歷史的各個(gè)時(shí)期的老建筑為主，在色彩規(guī)劃與建設(shè)上，基本上由奶酪色系和深灰色系組成，這成為巴黎舊城的標(biāo)志色彩，讓人們無(wú)論走到城區(qū)的哪個(gè)角落，只要看到這兩個(gè)色系都會(huì)明確無(wú)誤地知道自己是身處巴黎。簡(jiǎn)單明了、整齊劃一的顏色，也使得巴黎在歐洲眾多城市色彩規(guī)劃當(dāng)中顯得出類拔萃，獨(dú)樹(shù)一幟。
而新城拉德方斯色彩則多為明朗冷峻的色調(diào)，整個(gè)市區(qū)具有鮮明的工業(yè)時(shí)代的美學(xué)特征。在拉德方斯的色彩規(guī)劃與建設(shè)中，色彩設(shè)計(jì)師和建筑師們更加注意了點(diǎn)綴色的巧妙應(yīng)用，使得拉德方斯的色彩不但不顯得單調(diào)呆板，反而呈現(xiàn)出一種在冷峻中見(jiàn)絢麗的特殊藝術(shù)效果。在巴黎城市規(guī)劃與建設(shè)上，其主管部門是文化部而不是建筑部，從中我們也能夠體會(huì)到法國(guó)政府對(duì)城市歷史、文化、藝術(shù)的尊重。
改造的成就和經(jīng)驗(yàn)
（1）成功完成了由單中心到多中心的格局改造。這次規(guī)劃使巴黎既保持了中心區(qū)的繁榮和老城區(qū)的歷史風(fēng)貌，又獲得了安置人口和產(chǎn)業(yè)的空間。戰(zhàn)后高收入階層逐漸集中在城市西側(cè)，形成新的高級(jí)住宅區(qū)，商務(wù)活動(dòng)也隨之向西移動(dòng)。巴黎規(guī)劃部門在1958 年對(duì)中心“西移”傾向加以確認(rèn)，決定在城市軸線西端緊鄰巴黎城的近郊區(qū)拉德方斯建設(shè)新的商務(wù)區(qū)。經(jīng)過(guò)30 多年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，拉德方斯形成了一個(gè)風(fēng)貌與舊城區(qū)截然不同的現(xiàn)代化副中心。
與此同時(shí)，在20 世紀(jì)50 年代末至60 年代初，巴黎迎來(lái)了人口增長(zhǎng)高峰，這一時(shí)期巴黎地區(qū)先后進(jìn)行了三次區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃的指導(dǎo)思想都是降低市區(qū)人口密度，在郊區(qū)建設(shè)新城，收納從市區(qū)疏散出去的人口。這個(gè)計(jì)劃最終促使在巴黎城的外圍地區(qū)，城市沿塞納河、馬恩河、盧瓦茲河河谷方向擴(kuò)展，形成了五座新城。這些新城距離城市中心（巴黎圣母院）較近，平均距離為25 公里左右，有良好的公共換乘系統(tǒng)，集聚了各種產(chǎn)業(yè)（比如著名的迪斯尼樂(lè)園就位于新城之一的馬恩拉瓦萊），注重與自然環(huán)境綜合，綠化帶環(huán)繞等。
（2） 舊城改造建立在文化自信的基礎(chǔ)上。城市建設(shè)不能沒(méi)有文化的自信。自信是文化、歷史積淀的結(jié)果，自信又是城市文化創(chuàng)新的起點(diǎn)。巴黎在舊城改造中體現(xiàn)出來(lái)的文化自信充分體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是自豪地堅(jiān)持認(rèn)為巴黎是最美的城市，珍惜巴黎歷史上遺留下來(lái)的建筑精品，對(duì)老建筑總是精心地維護(hù)和利用，即使內(nèi)部再現(xiàn)代化，至少也要保持外觀的歷史風(fēng)貌；二是努力保持新建筑與舊城風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性，如果有了破壞歷史風(fēng)貌的建筑，社會(huì)就會(huì)及時(shí)地提出批評(píng)并進(jìn)行反思；三是頑強(qiáng)地堅(jiān)持并張揚(yáng)自己的城市文化和城市個(gè)性，如堅(jiān)持不改造歷史遺留下來(lái)的狹窄街道，而寧肯用單行道解決交通問(wèn)題，享受并向游客宣揚(yáng)巴黎的城市文化和獨(dú)特生活方式；四是一向保持極為開(kāi)放的精神狀態(tài)，如博物館大都設(shè)在精心維護(hù)的古建筑里面，并且開(kāi)放程度驚人，大量的稀世珍寶幾乎以零距離的方式向世界各國(guó)游客免費(fèi)開(kāi)放。
（3）以攻為守，用充足的新空間釋放舊城過(guò)重的城市負(fù)荷。巴黎建設(shè)拉德方斯等新區(qū)和衛(wèi)星城，極大地滿足了巴黎這個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的城市發(fā)展欲望。如果固定舊城單中心格局，無(wú)論如何改造，新建筑都沒(méi)有建設(shè)的空間，新生產(chǎn)力就沒(méi)有增長(zhǎng)的充足余地。城市發(fā)展的壓力被抑制的結(jié)果，要么是生產(chǎn)力被扼殺，要么是舊城被完全摧毀。所以，堵不如疏，與其讓新勢(shì)力在舊城頂著高壓畸形蔓延，不如給其空間使其充分發(fā)展。拉德方斯新城成為這次規(guī)劃最大的成就之一，也從此向世界展示了千年巴黎的一個(gè)新面孔——時(shí)尚、現(xiàn)代的巴黎。而這一切，并沒(méi)有像奧斯曼那樣以摧毀過(guò)多的歷史文物為代價(jià)。
主要問(wèn)題與教訓(xùn)
（1）拆舊建新式的改造，城市歷史文化遺產(chǎn)破壞嚴(yán)重。奧斯曼的規(guī)劃遺留下的問(wèn)題仍然存在。為了開(kāi)辟道路，奧斯曼拆掉了巴黎1/3 中世紀(jì)和文藝復(fù)興時(shí)期的建筑、10％的私人宅邸。為了修建一條貫通巴黎南北的大道，奧斯曼甚至拆掉了原來(lái)的巴黎市中心——巴黎圣母院所在的城島。無(wú)數(shù)中世紀(jì)時(shí)期的巴黎建筑就此被夷平，代之以當(dāng)時(shí)流行的石頭大房，這些破壞當(dāng)然是無(wú)法恢復(fù)的。
（2）重視中心區(qū)建設(shè)，導(dǎo)致城市發(fā)展不均衡問(wèn)題日益突出。發(fā)展不平衡始終是巴黎城市發(fā)展的最大問(wèn)題，歷次改造和規(guī)劃都沒(méi)有解決這個(gè)問(wèn)題，甚至情況日益惡化。在開(kāi)辟新的交通網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)昂貴的新公寓樓群之后，由于大規(guī)模的搬遷，傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)遭到破壞。郊區(qū)建起了大批毫無(wú)味道的“睡覺(jué)城”，至今仍是被冷落的一部分。甚至這一做法還形成了巴黎舊城改造的一個(gè)惡習(xí)，第二次世界大戰(zhàn)后就又興建了大量這樣的社區(qū)。20 世紀(jì)60 年代開(kāi)始的這次改造，限于資金和人力等客觀因素，巴黎仍沒(méi)有采取在新城范圍內(nèi)全面開(kāi)發(fā)的建設(shè)方式，而是集中力量重點(diǎn)建設(shè)新城中心，這就造成了新城和舊城、新城中心與新城周邊之間發(fā)展十分不均衡。居住在新城周邊和舊城的居民們感到，他們居住的地方似乎都被政府忽略了。
（3）就業(yè)機(jī)會(huì)與配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題突出。巴黎市在兩次改造中，過(guò)分強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的改善，而忽視了對(duì)城市整體社會(huì)環(huán)境和服務(wù)的改善，尤其是忽略了低收入人群的就業(yè)和居住環(huán)境的改善，結(jié)果導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題突出。以2005 年震動(dòng)整個(gè)歐洲的巴黎騷亂為例，它發(fā)生在距離市中心不到1 小時(shí)車程的地區(qū)，這里主要聚居著非洲與阿拉伯人移民。他們大多就居住在20 世紀(jì)六七十年代建造的高層住宅里。法國(guó)政府當(dāng)年為緩和巴黎城區(qū)住房壓力，大力推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在巴黎郊區(qū)和衛(wèi)星城建設(shè)了大批高層房屋。這些匆忙建起的高層公寓樓群，雖然滿足了居民的住房需求，改善了居住條件，但由于配套設(shè)施不完善，社區(qū)生活單調(diào)，吸引來(lái)的都是無(wú)法負(fù)擔(dān)市區(qū)生活費(fèi)用的貧窮居民和新移民。高人口密度、移民眾多、高失業(yè)率，使這些地區(qū)逐漸成為貧困、犯罪、吸毒、被遺忘者與被損害者的代名詞。美聯(lián)社評(píng)論說(shuō)：“那里的移民感覺(jué)正在被邊緣化，被割裂于社會(huì)繁榮之外。”再加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，右翼勢(shì)力抬頭，貧富階層對(duì)立，社會(huì)矛盾激化，最終導(dǎo)致了這場(chǎng)騷亂的發(fā)生。
由此可見(jiàn)，舊城改造絕不只是建筑和規(guī)劃的問(wèn)題，而是面臨著各種社會(huì)問(wèn)題的系統(tǒng)工程。舊城改造是否成功，最終的標(biāo)準(zhǔn)就是看是否有利于城市協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
【簡(jiǎn)評(píng)】
特點(diǎn)：（1）成就突出，影響深遠(yuǎn)。（2）同北京一樣，巴黎歷史上的改造都備受爭(zhēng)議，走了不少?gòu)澛贰５珣K痛的教訓(xùn)促使巴黎逐步走出了文化迷失的困境，終于取得了世界公認(rèn)的成功。（3）巴黎建筑在材料選擇方面多選擇大理石材，堅(jiān)固耐用，其舊城保護(hù)方案與本土建筑的特點(diǎn)較好地結(jié)合。（4）通過(guò)建設(shè)新城拉德方斯形成的新城和舊城并舉的成就是世界歷史名城保護(hù)的重大創(chuàng)舉。
缺陷：（1）先破壞后保護(hù)，許多已經(jīng)無(wú)可挽回；（2）發(fā)展不平衡的問(wèn)題至今沒(méi)有得到解決。
