綏化市是中國寒地黑土特色農業物產之鄉、國家級生態建設示范區和中國綠色農業示范市,是國家重要的商品糧基地、草食畜牧業基地、綠色食品生產基地和農副產品加工基地。
朱清文介紹說,2011年以來,綏化市不斷完善提升創新經濟社會發展戰略思路,大力發展“五型經濟”(產業園區經濟、異地經濟、鄉鎮村經濟、都市圈經濟、城市型城市群經濟),經濟社會發展指標實現突破性增長。2011年,綏化市主要經濟指標增幅超過全省平均水平,一些重要經濟指標增幅位居全省前列。其中,規模以上工業增加值142億元,增長28.3%,高于全省14.8個百分點,增幅全省第3;城鎮固定資產投資418億元,增長38.7%,高于全省6.9個百分點,增幅全省第2;財政一般預算收入42億元,增長47.4%,高于全省15.4個百分點,增幅全省第2;城鎮居民人均可支配收入11338元,增長18.5%,高于全省5.2個百分點,增幅全省第2;規模工業企業用電量16.9億千瓦時,增長19.4%,高于全省14.4個百分點,增幅全省第1;糧食總產305.8億斤,凈增36.7億斤,增長13.6%,高于全省2.5個百分點,繼續保持全省1/4強的比重。
今年上半年,在國際、國內經濟下行明顯的形勢下,綏化市經濟不降反升,主要經濟指標總量加速擴張,增幅穩居全省前列,創造了綏化歷史最好水平。其中,規模以上工業增加值實現85.3億元,增長34%,高于全省24.9個百分點,增幅全省第1;全口徑財政收入實現56.4億元,增長19.1%,其中公共財政預算收入29.8億元,增長37.2%,高于全省18.4個百分點,增幅全省第1;社會消費品零售總額174億元,增長16.2%,增幅全省第一。
朱清文將綏化經濟的高速增長歸功于實施“五型經濟”戰略的結果。他認為,綏化市發展異地經濟、鄉(鎮)村經濟、產業園區經濟、都市圈經濟和城市型城市群經濟,是深刻認識和把握市場經濟規律,科學準確分析綏化市情和比較優勢,確立的大發展大跨越的戰略思路和實踐創新。
朱清文告訴記者,綏化市實施“五型經濟”戰略一年多來,體現出了強大優勢和旺盛活力。
異地經濟快速發展。打破行政區劃限制,在全市范圍內實現招商引資企業、全民創業企業自由擇優,在適合地區建設發展項目,其稅收引進方、投資方,同所在地實行稅收分成,大頭歸引進方和投資方。綏化市經濟開發區和哈大齊工業走廊肇東、安達項目區、蘭西經濟開發區被確定為全市“異地經濟”的產業項目集中區,去年以來共引進建設異地項目265個,總投資578億元。
鄉(鎮)村經濟不斷壯大。綏化市建立了鄉(鎮)村利益共享機制,實行財政收入“雙軌制”,按照稅費改革實行的鄉財縣管體制,在原有基數基礎上,實行新增財力全部或大部分歸鄉(鎮)所有,有條件的逐步過渡到實體財政。各村招商引資引進的企業實現的財力,在較長時期內全部或大部用于投資和引進企業的村的公益事業、基礎設施、現代農業、新農村建設、社會服務和救助保障等項目建設。對發展鄉(鎮)村經濟實績突出的鄉(鎮)領導干部,在政治待遇、組織使用和生活待遇等方面予以重視重獎重用。去年以來,全市引進建設投資1000萬元以上鄉(鎮)村項目756個,總投資738億元。
產業園區經濟紅紅火火。全市重點打造了11個產業園區,總規劃面積448.8平方公里,累計投入基礎建設資金46億元,累計入區項目已達到811個。
都市圈經濟熱氣騰騰。在肇東市五站鎮、東發鄉、蘭西縣榆林鎮、安達市臥里屯鄉等規劃建設了肇東五站高端產業園、東發農民旅游新城、蘭西哈北新城、安達萬寶山化工區和臥里屯商貿特區等特色園區,重點發展工業產業、高新技術產業和高端服務業。
發展城市型城市群經濟。全市規劃用5年到十年左右時間,使綏化市本級、肇東、安達、海倫城市建設以保障性住房建設為重點,全力推進辟建新城區、改造老城區、建設產業園區,全市和市本級保障性安居工程建設綜合開工率均列全省第一。上半年,全市落實保障性安居工程109項,完成房屋征收13358戶,新開工15649套。全市城市基礎設施投資4.88億元。
民生和社會事業建設強力推進。今年上半年全市城鎮新增就業3.13萬人,失業人員再就業2.8萬人,就業困難群體就業1.1萬人。在保障惠民上,企業養老保險新增1.1萬人,參保人數達到26.1萬人;新型農村養老保險新增39.27萬人;爭取城鄉低保資金3.12億元,全市城鄉低保人數達到51.71萬人,實現應保盡保,干部職工供熱補助、住房公積金、醫療保險和各項補貼按政策上限兌現。蘭西、綏棱、青岡城市人口達到50萬人左右,在黑龍江中心地區崛起一片中等規模城市群。
朱清文說,今年以來,綏化市各項重點工作都取得了突出成效。今年截止目前,全市共開工建設3000萬元以上產業項目404個,投資1087.5億元。8月下旬和10月下旬,全市還將進行第三、第四批集中開工,屆時還會有一大批產業項目落地投入建設。綏化今年強力推進以大農機、大水利、大科技、大規模、大合作為標志的現代化大農業建設。全市建設千公里科技示范帶,共落實各類科技示范園區193個,重點建設1000萬畝糧食高產創建核心區、1000萬畝輻射區、800萬畝。綏化市投入資金10.17億元,新建110個現代農機合作社,使全市農機合作社總數達到219個。綏化啟動“節水增糧行動”工程,完成大型噴灌設備安裝914臺套,節水控制面積80萬畝。全市新組建專業合作社472家,總數達到了3508個,土地規模經營面積達到了770萬畝,占總面積的28%。