城市化是指人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程,是鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。
新型城市化必然要求建設(shè)好新農(nóng)村。新型城市化應(yīng)是推動農(nóng)村發(fā)展的城市化,新農(nóng)村應(yīng)是城市化進(jìn)程中的新農(nóng)村,是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城市化。
其一,農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)化。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度,全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
其二,基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。建設(shè)和完善新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,打造和整合行政村為新型農(nóng)村社區(qū),改變和改善農(nóng)村人居環(huán)境,加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度,實施村村通公路工程,使新農(nóng)村的發(fā)展與城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與水平一致,實現(xiàn)農(nóng)民安居樂業(yè)。
其三,社會事業(yè)服務(wù)化。促進(jìn)和落實義務(wù)教育,提高職業(yè)教育質(zhì)量,使農(nóng)民子女上學(xué)更好、升學(xué)更易,實行對農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步辦好農(nóng)村合作醫(yī)療,完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立健全全民社會保障機(jī)制,完善全民社會保障體系。建設(shè)和完善新農(nóng)村公共服務(wù)實施,提高公共服務(wù)水平,努力使農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
其四,基層管理民主化。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,完善村民自治制度,充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性,真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主,共同治理和辦好公共事務(wù)。
其五,生態(tài)環(huán)境永續(xù)化。切實保護(hù)好新農(nóng)村的文化資源和生態(tài)環(huán)境,保護(hù)耕地和合理整合公共用地,打造綠色水源地,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),保障社會、自然環(huán)境和人類自身的協(xié)調(diào)發(fā)展,真正建設(shè)好社會主義和諧新農(nóng)村。(作者楊長明,為廣州市社科聯(lián)秘書長、研究員)