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住房預售制度 不取消也應大改
時間:2012-08-05 12:07:40  來源:新京報  作者:馬光遠 

    在當前,取消預售,不僅不會推漲房價,反而在某種程度上能夠從制度上抑制房地產泡沫。

    8月2日,一條關于“商品房預售制將取消”的消息引發高度關注,地產股聞訊暴跌。隨后,住建部發言人表示:“并未研究取消預售制度,相關傳言屬謠言。”

    和香港的“賣樓花”及一些國家的住房預售制度相比,中國的住房預售制度的最大特點有二:一是在交房之前購房者就支付全款,二是購房者的預付款不是交給第三方監管,而是直接交給開發商,有些地方現在雖要求預付款打入第三方賬戶,進行監管,但這樣的監管形同虛設,難以有效約束開發商。

    這種制度設計的缺陷是極為明顯的:其一,由于一次性的將住房款交給了開發商,無論是房屋的質量,還是購房者與銀行的利益都根本無法保障,現實中出現的大量的房屋質量的糾紛,都源于此;其二,在一次性將購房款交給開發商的情況下,資金的安全根本無法保障,今年一些地方出現的開發商攜購房款跑路就是一個例證;其三,由于一次性將購房款交給開發商,使得開發商的融資成本極為低廉,開發商的門檻很低,開發商不僅白白占用購房者的資金建房,開發商還故意延遲交房的時間,將多余的資金用于開發投資,助漲了房價泡沫。

   盡管如此,取消住房預售,很多人擔心房價會暴漲,這樣的擔心其實不必要。首先,現房銷售是國內外住房銷售的最主要形式,預售在很多國家所占比例很低。

    我們看到,恰恰是那些預售占主流的地區,比如,香港,房價才居高不下,實行現房銷售的,鮮有房價不穩定的;其次,從開發商的資金來源看,“定金和預收款”所占比例已經大為降低,以2011年為例,開發商資金來源83246億元,定金及預收款為21610億元,而2011年全國房地產開發投資61740億元,開發商還有結余資金2萬多億,恰好和購房者預付款的數額差不多;其三,取消預售,并不影響開發商的建設資金,而只是限制了開發商拿著購房者的預付款去囤地,去進一步助推房價;其四,從最近幾年開發商的支出看,最主要的是買地的支出,但根據國土資源部的統計,目前全國已經出讓,但未開發的土地面積最少足夠5年開發;其五,更重要的是,一方面,目前已經開工建設的面積差不多是60多億平方米,而商品房的庫存也創了歷史新高,在目前情況下,取消預售,對市場的沖擊反而最小。

    也就是說,在當前,取消預售,不僅不會推漲房價,反而在某種程度上能夠從制度上抑制房地產泡沫。住房預售不應成為主流,決策者應該抓住房地產調控的有利時機,盡快取消住房預售制度。即便一時難以取消,也應大改,一是在交房之前,購房者最多只交付20%的購房款,二是將購房款交給真正的第三方監管。

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