時間：2012-08-03 11:38:22
來源：光明網(wǎng) 作者：秦振生
向“城市化”要發(fā)展“動力”？社會發(fā)展（前進(jìn)）的動力究竟來自哪里？動力應(yīng)來自人民群眾要求自身物質(zhì)、精神生活不斷提高的不懈奮斗中，來自人民群眾追求個體健康自由發(fā)展的努力之中（馬克思曾說過，未來的新社會是“以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”。），來自生產(chǎn)力發(fā)展和文明進(jìn)步的推動。社會動力的作用是一種歷史演繹的進(jìn)程，所以，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動力”。毫無疑問，這就是馬克思主義歷史唯物主義的社會發(fā)展“動力論”觀。當(dāng)今，也就是在黨的堅強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體人民群眾、勞動者在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)中的自主主體作用的充分發(fā)揮，是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步發(fā)展的真正動力。“城市化”僅僅是社會建設(shè)表現(xiàn)出來的一個物的客體而已。
“城市化”能拉動內(nèi)需，從而促進(jìn)增長？這一問題的提法本身就有問題，是顛倒（因果）邏輯、混淆事由的表現(xiàn)。城市化，或者城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長、內(nèi)需十分旺盛的結(jié)果，而不是倒過來。進(jìn)一步闡釋是，以世界視角體察現(xiàn)實和回望歷史，城市在一定時空域內(nèi)的興起和擴(kuò)張，是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是農(nóng)工商業(yè)和廣泛的服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)物，決不是相反。在目前國際經(jīng)濟(jì)形勢低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身存在某種缺陷而增速相對下行的大背景下，還沒有看到由于某個地區(qū)“城市化”推進(jìn)迅速而有效遏止經(jīng)濟(jì)增長趨減的勢頭進(jìn)而一枝獨(dú)秀的景象，也沒有發(fā)現(xiàn)某地區(qū)由于“城市化率”提升較快而居民消費(fèi)指數(shù)大幅度上升的確鑿事實資料。恰恰不隨心愿的可能是，那種沒有符合國家相關(guān)政策的規(guī)模產(chǎn)業(yè)作長期支撐、不能提供可靠又廣泛的就業(yè)基礎(chǔ)的單憑“主觀意志”的擴(kuò)城建鎮(zhèn)，就成了“打水漂式”投資的一種浪費(fèi)，成為催生“瓶頸制約”的“發(fā)酵劑”，成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、克“瓶頸”全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展的障礙，從而幫了“倒忙”。
有擅長計算認(rèn)為，農(nóng)民消費(fèi)水平不如市民，農(nóng)業(yè)進(jìn)城變成市民后就提升了消費(fèi)。農(nóng)民進(jìn)城要住房子，所以要蓋很多房子，市政公共設(shè)施也要改擴(kuò)建。這樣拉動了內(nèi)需和增長，還有讓人既興奮又驚喜的具體數(shù)字，以及對GDP的貢獻(xiàn)率等等。一切似乎“順理成章”，事實果真如此嗎？
事實是，“城市化”與“內(nèi)需”、“增長”的關(guān)系，即“城市化”與（可持續(xù)的）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、（可靠廣泛的）就業(yè)的關(guān)系，前者是果，后者是“因”，沒有后者，豈有前者。這是常識，是天理。關(guān)系搞不順、顛倒了，欠缺的是科學(xué)發(fā)展，增添的是折騰和無序。
退一步討論，農(nóng)民進(jìn)城變市民提升消費(fèi)，關(guān)鍵要解決住房和就業(yè)問題。這怎么解決？農(nóng)民自己買？政府給？市場送？體面就業(yè)并保證有合理的收入的解決也并不簡單。如果這些實際問題不解決，如何真正實現(xiàn)那個計算出來的拉內(nèi)需、擴(kuò)增長的數(shù)字？畢竟經(jīng)濟(jì)增長、社會前進(jìn)不是一“計算”就能兌現(xiàn)的。
說到底，進(jìn)一步有力提升內(nèi)需消費(fèi)（特別是城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)）、擴(kuò)增長，關(guān)鍵是要深化初次分配和二次分配改革。包括工商資本讓利，遏制和削減（或稅收調(diào)節(jié)）巨額的機(jī)會性所得（含職務(wù)所得），建設(shè)低成本廉潔政府。要進(jìn)行稅源及分配體制改革，較大幅度提高中低收入人群的收入，加強(qiáng)社會公益及福利事業(yè)建設(shè)等等。要形成完備的以人為本為民謀利的利益共享均衡化的長效制度機(jī)制。這是一場極為深刻的社會改革，決不是農(nóng)民進(jìn)城變市民能替代或能解決的。
